Калуга

Новый размер фингарантий – это запрет на профессию

Мало у кого остаются сомнения в том, что законопроект о внесении поправок в закон «Об основах туристской деятельности в РФ» будет подписан Президентом России. Хотя многие участники туристического рынка надеялись, что в условиях кризиса законопроект отложат или, по крайней мере, для выездного туризма депутаты ограничатся удвоением, а не утроением размеров финансового обеспечения. Тем более что были соответствующие договоренности с участниками переговорного процесса, был вариант законопроекта с нижним порогом в 20 млн. руб. для выездного туризма, официально направленный в Госдуму Правительством РФ.

И все крупнейшие предпринимательские объединения страны, Минэкономики, Федеральная антимонопольная служба России и даже Конфедерация обществ защиты прав потребителей неоднократно разъясняли, что существующий механизм фингарантий несовершенен. С одной стороны, он недостаточно защищает права туристов в случае банкротства крупных компаний, с другой - душит малый турбизнес, вменяя ему расходы в пользу страховых компаний, превышающие реальные объемы ответственности по договорам с потребителями. Но законодатели не захотели услышать эти аргументы - под влиянием страхового лобби и части крупных туроператоров, заинтересованных в подавлении конкуренции на рынке административными методами.

Особенно остро воспринимается сложившаяся ситуация в приграничных регионах России, где сотни турфирм многие годы продают недорогие туры в соседние страны. И ссылки на то, что они обслуживают, в основном, челноков, несостоятельны: с введением новых таможенных пошлин челночный бизнес резко сократился, а спрос на реальные турпоездки в соседние страны, хоть и подвержен влиянию кризиса, но все же существует. Однако новые размеры фингарантий, то есть увеличившиеся поборы в пользу страховщиков, вынуждают региональные турфирмы увольнять сотрудников или переходить на нелегальную туроператорскую деятельность. И вряд ли власти смогут объяснить компаниям, честно проработавшим много лет в отрасли и не имевшим за два года действия фингарантий ни одного страхового случая, почему из-за ухода с рынка нескольких столичных турфирм и возможности банкротства туроператоров с большими оборотами надо лишать людей работы. А речь, между прочим, идет об отрасли, которую президент России Дмитрий Медведев в своем выступлении на совещании с мэрами городов Золотого кольца в Угличе назвал важной для экономики страны, отметив, что в ней занято более 1 млн. человек.

Исполнительная дирекция Российского союза туриндустрии и RATA-news держат постоянную связь с регионами, мы готовы публиковать поступающую информацию о том, как реагирует турбизнес на новые размеры фингарантий. Первые отклики уже пошли. Ассоциация предприятий индустрии туризма Калининградской области обратилась с письмом к Президенту России, в котором просит его не подписывать принятый законопроект.

В письме, в частности, говорится, что «Россия - это не только Москва. Есть еще и другие регионы. Мы живем в области, где было бы абсурдно отправлять туристов в Берлин, Варшаву, Вильнюс, Ригу через Москву. Мы сами формируем турпродукт. Да, мы небольшие компании, тот самый малый бизнес, о поддержке которого сейчас так много говорят. Но мы - туроператоры. Мы делаем качественный, доступный, востребованный продукт. Теперь мы каждые 9 месяцев вынуждены будем платить 300000 рублей страховым компаниям, поскольку относимся к категории фирм с годовыми оборотами до 100 млн. рублей. Но реальный оборот у калининградских турфирм - 10-20 млн. рублей. Почему мы должны отдавать страховщикам деньги, которые могли бы пойти на зарплату, на развитие фирм, на налоги. Ведь механизм фингарантий, придуманный якобы для защиты прав потребителя, не работает. Два года мы платили страховщикам по 100000 руб. в год, и не было ни одного случая, чтобы по фингарантиям производились хоть какие-то выплаты.

 Почему в нашей стране принимаются коррупционные, откровенно лоббистские законы? Новый размер фингарантий – это запрет на профессию. Отработав по 15-20 лет в туризме, теперь мы будем вынуждены закрыть свои компании. А калининградские туристы получат московского или питерского туроператора и вряд ли съездят в Гданьск за 900 руб. или отвезут ребенка в дельфинарий в Клайпеду за 1200 руб.

Господин президент, мы хотим нормально работать, не прячась и не придумывая варианты обхода закона…»

Характерно, что это мнение не только калининградского турбизнеса. Как выяснилось, после принятия поправок к закону о фингарантиях депутатами Госдумы РФ вице-премьер правительства Калининградской области Юрий Шалимов обратился к председателю Госдумы Борису Грызлову, предложив при направлении законопроекта на рассмотрение Совета Федерации приложить к нему письмо, в котором изложена позиция Калининградской области. Какова же эта позиция?

«…Произведенные изменения носят заградительный характер, ведут к
монополизации рынка, нарушают права потребителей. Одно из самых ожидаемых последствий принятия поправок - рост цен на турпродукт.

В стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2015 года Калининградская область отмечена как регион с высоким уровнем развития туристского продукта. В области осуществляют деятельность свыше 60 туроператоров, внесенных в Единый федеральный реестр. С учетом геополитической специфики региона, любая деятельность в сфере туризма на территории области является международной. Внесенные изменения направлены против многочисленные турфирм, представляющих малый и средний бизнес. Многие из этих предприятий будут вынуждены прекратить свою деятельность.

Правительством Калининградской области и Калининградской областной думой были даны отрицательные заключения на вносимые изменения в вышеуказанный закон.

Правительство Калининградской области считает названный закон противоречащим интересам регионального туристического рынка, требующим доработки и дополнительного обсуждения с учетом всех заинтересованных сторон».

Версия для печати