Предновогодний «роман» Росавиации с авиакомпанией «Трансаэро», а если точнее, то с «Аэрофлотом», – классический пример чиновничьей беспомощности, которую ведомство, путаясь в «показаниях», демонстрирует авиационному и туристическому рынку. При этом федеральное агентство старательно прикрывается заботой о пассажирах, одновременно умудряясь демонстративно от них отворачиваться.
Экспозиция. 28 октября 2011 года на комиссии Росавиации было объявлено о положительном результате рассмотрения заявки «Трансаэро» на выполнение чартерных полетов по маршрутам Москва – Рим, Москва – Милан и Москва – Венеция. 2 ноября глава Росавиации подписал приказ о предоставлении авиакомпании допусков к выполнению нерегулярных (чартерных) перевозок на этих направлениях в зимний период 2011-2012. Тогда же туроператоры начали продажу туров на базе этих рейсов.
Завязка. Однако 11 ноября 2011 Росавиация неожиданно исключила из протокола указанные допуски. Конечно, все понимали, почему было принято такое решение: над ведомством угрожающе нависла тень административного ресурса, оперативно привлеченного «Аэрофлотом» – назначенным перевозчиком на спорном направлении. Тем более что и сама авиакомпания тут же появилась «на поле боя» и быстренько подсуетилась, объявив, что «планирует ввести дополнительные рейсы на линиях Москва – Рим и Москва – Милан в период с 28 декабря 2011 по 14 января 2012 года». А туроператорам и пассажирам порекомендовала воздержаться от приобретения билетов на «несуществующие рейсы "Трансаэро"».
Между прочим, в своем вчерашнем сообщении Росавиация изменила «показания» и выдала свежую версию отмены своего же решения о чартерах в Италию. Оказывается, «при издании приказа о допуске авиакомпании «Трансаэро» к полетам по указанным маршрутам были допущены нарушения». Нарушения, заметьте, со стороны Росавиации. Почему в этом оказалась виновата авиакомпания, не объясняется.
Конфликт. До конца ноября «Трансаэро» пыталась решить проблему тихо, а потом придала историю гласности. По некоторым данным, только у «Натали» уже было продано порядка 300 туров, плюс «Трансаэро турс» и «Интурист».
«Аэрофлот» тут же назвал ситуацию ярким примером давления на Росавиацию со стороны «Трансаэро». А сам он, понятное дело, ни на кого не давил, просто мягко и нежно охранял свою монополию.
Генеральный директор «Трансаэро» Ольга Плешакова направила министру транспорта Игорю Левитину письмо с просьбой принять незамедлительные меры по устранению нарушений, основное из которых заключается в том, что решение об отзыве разрешений на полеты было принято председателем комиссии единолично, без согласования с другими участниками.
Туроператор «Трансаэро турс» направил в адрес «Аэрофлота» уведомление о расторжении агентских соглашений по продаже пассажирских и грузовых перевозок.
Оба перевозчика обратились в правительство с просьбой разобраться в ситуации.
Туроператоры, конечно, приостановили продажу туров на базе оспариваемых рейсов.
Кульминация. В начале декабря Федеральная антимонопольная служба РФ направила запрос в Росавиацию по поводу отзыва выданного ранее авиакомпании «Трансаэро» допуска к выполнению чартерных рейсов из Москвы в Милан, Рим и Венецию. А 26 декабря, так и не дождавшись ответа, сообщила о возбуждении дела в отношении Росавиации за ограничение конкуренции в небе над Италией.
«Трансаэро» направила все необходимые документы, доказывающие неправомерность решения Росавиации, в Генеральную прокуратуру, Арбитражный суд и Министерство транспорта РФ.
Генпрокуратура уже ответила. В письме говорится, что Росавиация нарушила требования законодательства, регламентирующие порядок допуска перевозчиков к выполнению международных нерегулярных (чартерных) воздушных перевозок пассажиров. В связи с этим Генеральная прокуратура РФ направила руководителю Росавиации представление. Министерству транспорта предложено дать оценку действиям должностных лиц, допустивших нарушения нормативных правовых актов.
Правда, как сообщила Росавиация, Московская прокуратура по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте вынесла генеральному директору «Трансаэро» предостережение о недопустимости нарушения закона и продажи билетов по маршрутам из Москвы в Рим, Милан, Венецию и обратно.
Формально Московская прокуратура права: авиакомпания продавала перевозку, не имея допуска к выполнению рейсов. Ну а если по сути, то почему было не дать «Трансаэро» эти допуски? Ведь дальнейшие события показали, что Росавиация могла сделать это в любой момент.
По действующему межправительственному соглашению о воздушном сообщении между Россией и Италией, в согласовании чартерных рейсов с назначенным перевозчиком необходимости нет. Более того, решение о допуске российских перевозчиков на направлениях между пунктами полетов в России и Италии принимается исключительно авиационными властями России в лице Росавиации. ФАС также отмечает, что Росавиация могла согласовать допуски обеим компаниям, поскольку итальянские власти предоставили возможность определить второго перевозчика.
Чем же, как не давлением «Аэрофлота», объяснить эти «показательные выступления» Росавиации? Собственно, ведомство это и не скрывает. Во вчерашнем сообщении был сделан откровенно лоббистский реверанс в сторону национального перевозчика: «…авиакомпания ОАО «Аэрофлот» – российские авиалинии», имеющая все законные основания на выполнение регулярных и чартерных рейсов по указанным направлениям, заявила о готовности обеспечить перелеты всех пассажиров, которые приобрели право на перевозку через туристические агентства…». Авиакомпанию «Трансаэро» Росавиация обвинила в «умышленной дестабилизации работы гражданской авиации в канун новогодних праздников». С чего бы этим заниматься игроку того же рынка гражданской авиации, да еще в высокий сезон, понять трудно. Зато очевидно: в пылу своей заботы о пассажирах Росавиация совершенно не обращает внимания на то, что туры с перелетом на чартерах примерно вдвое дешевле программ, основанных на регулярной перевозке «Аэрофлота» или Alitalia.
Ну и напомним к слову, что ведомство буквально наступает на одни и те же грабли. Ведь похожая история была в 2009 году, когда сначала авиационные власти России допустили «Трансаэро» к выполнению рейсов Москва – Ларнака, а позже, под напором «Аэрофлота», попытались аннулировать допуск. «Трансаэро» подала в суд – и выиграла дело.
Развязка. Проблему перевозки туристов в Рим и Милан «Трансаэро» решила. И объявила об этом 27 декабря. Вчера были выполнены рейсы в ближайшие к этим городам аэропорты – Бергамо и Римини. Напомним, что авиакомпания за свой счет обеспечила наземный трансфер в пункты назначения и обещала выплатить всем пассажирам компенсацию в размере стоимости перелета в один конец. Пассажирам, отказавшимся от такого маршрута, перевозчик был готов вернуть деньги за билеты тут же, в аэропорту «Домодедово». Никто не отказался. Все понесенные расходы «Трансаэро» намерено взыскать с Росавиации в судебном порядке.
И вот тут Росавиация завершила свои показательные выступления эффектнейшим жестом, объявив об отмене ограничения для «Трансаэро» на праздничные дни – с 28 декабря по 14 января. Разумеется, «в целях защиты прав пассажиров, которые приобрели в туристических агентствах турпакеты в Италию с билетами на авиарейсы в Милан и Рим».
Очень изощренная получилась забота о пассажирах. Во-первых, она выборочная, потому что не касается тех туристов, которые все же были вынуждены лететь через Бергамо и Римини. Росавиация как будто специально тянула резину и уведомила авиакомпанию о принятом решении в 9.20 утра 28 декабря, когда уже шла регистрация на альтернативные рейсы. Согласовать вылеты в Милан и Рим с авиационными властями Италии, что должен был сделать Минтранс, в тот же день было невозможно. То есть, воспользоваться полученным разрешением авиакомпания не могла. И руководство Росавиации, конечно, это понимало.
А во-вторых, если решение было принято 28 декабря, значит, это можно было сделать и раньше. Никому не трепать нервы, не устраивать бессмысленных показательных выступлений. Ведь ничего с конца ноября не изменилось, если не считать широкого освещения скандала в прессе.
Эпилог. Цитата из вчерашнего сообщения Росавиации: «Росавиация также информирует о том, что на ее официальном сайте опубликована информация о полученных в декабре дополнительных правах для российских авиакомпаний на выполнения полетов из Москвы в Рим и Милан и обратно, которые будут переданы на конкурсной основе авиакомпании, имеющей лучшие производственные показатели и показатели безопасности полетов».
И после всего случившегося за последний месяц, наверное, никто не удивится, если и вторым перевозчиком на «лакомом» направлении станет все тот же… «Аэрофлот».
«Таиланд не должен быть массовым направлением» Константин КИНЕЛЬ Российское представительство Управления по туризму Таиланда руководитель службы маркетинга Мы хотим не гнаться за количеством, а найти ниши, которые в будущем могли бы сыграть на имидж страны. Когда этот продукт станет востребованным у россиян, мы уже будем готовы. Используя определенную специфику российского рынка, можно планировать подвижки в интересах туристов на ближайшие годы...
«Мы считаем именно внутренний рынок самым перспективным в туризме» Сергей РОМАШКИН «Дельфин» генеральный директор Многие агентства и туроператоры после пресс-конференции сказали нам: да вы не настоящие операторы. По их мнению, настоящим может считаться только тот, у кого много выкупленных мест. У меня возражение: мы настоящие операторы, потому что живые. Лучше быть без коммитментов, но живым, чем с жесткими блоками, но мертвым, как «Капитал» или «Ланта».
«Главная задача туроператоров по Байкалу – сделать отдых всесезонным» Анатолий КАЗАКЕВИЧ "Байкалов" генеральный директор Чтобы сгладить сезонность, регионам нужно совместно продвигать отдых на Байкале, сделав зиму приоритетной, выделить деньги на маркетинг и разработать совместный план событий, чтобы они не накладывались друг на друга, после чего грамотно продвинуть их.
«Отрасль готова к шахматному гамбиту – уступить в малом, чтобы выиграть в большем» Александр КОРБАРУМ «Интаэр» президент Все мы, руководители компаний, независимо от масштаба, которые когда-то начинали этот бизнес в России, понимаем, что после 20 лет развития оказались в тупиковой ситуации. Но я вижу сейчас в своих коллегах более серьезную, чем прежде, готовность к переговорам и договоренностям. Очень хочется, чтобы эта тенденция укрепилась.
«Kuoni нужна прибыль, а не денежный поток» Виктория КИЗИМОВА «Мегаполюс турс» генеральный директор Возможно, если посмотреть количество отправленных клиентов в динамике, этот показатель кого-то расстроит. Но лучше отправить 33 тысячи человек и заработать, чем 89 тысяч – и потерять. Как сказал один из экспертов рынка, скажи мне свой оборот, и я назову размер твоих кредитов...
С представителями национальных офисов мы живем "на разных планетах" Маргарита БАБАЯН Visit USA Russia глава совета Подход, используемый Visit USA во всем мире, сработал и в России. Возможно, свою роль сыграл хороший опыт партнерства российских туроператоров по США, а также необходимость продвигать пока слабо освоенное направление. Одной, даже очень мощной компании, готовой вкладывать средства в продвижение, такую задачу не решить
«Нам надо развеять миф об Омане как дорогой и, к тому же, ортодоксальной мусульманской стране» Георгий ЛЕОНТЬЕВ Офис по туризму Омана руководитель Панарабская революция не отразилась на туризме в Омане – страна, по-прежнему, открыта для гостей. Неизменны и планы руководства по развитию туризма. По конкретным цифрам - не было большого роста, как в некоторых странах, но не было и падения. При этом Оман получил какую-то долю туристов стран-аутсайдеров нынешнего кризиса.
«Если кто-то из туроператоров не приехал в этом году в определенный город, агентства чуть ли не обижаются: а почему их нет?» Анатолий БАСИСТЫЙ Region Club генеральный директор На выставки в Москву попадают далеко не все агентства. Даже из городов-миллионников – не более 10-15 компаний. Основная часть профессиональных посетителей выставок приезжают из ближайших к столице регионов, доступных в пределах 4-5 часов пути. Препятствие для дальних регионов - высокая стоимость авиабилета и дорогое проживание.
«Я не продаю ни одного отеля или тура, куда бы сам не поехал» Андрей ЖАРКОВ "Жарков Тур" генеральный директор Страны СНГ – это же не Турция или Египет. Мы сами-то не можем удовлетворить спрос полностью, особенно осенью и весной. В Узбекистан я бы на майские праздники и пять тысяч туристов отправил, но там нет столько отелей. Практически мы конкурируем только с французами – кто первым возьмет номера.
«Основная проблема в том, что на туристическом рынке никто не зарабатывает» Дмитрий ФЕСИК "Южный Крест" директор по продвижению продукта Высший пилотаж — это привлечь наибольшее количество заемных средств на максимально комфортных условиях, проще говоря, использовать чужие деньги с выгодой для себя. На Западе это давно считается нормальным. Если компания берет кредиты, это не значит, что у нее нет денег.
«Мы хотим применить свой опыт в новом бизнесе и ощутить вдохновение в стартапе» Эллада ПЕСКОВА «ТТ-ВКО» генеральный директор Самое главное, что нам дал туризм, это огромное количество знакомств с очень интересными людьми по всему миру. И мы им очень благодарны за поддержку и помощь. Желаем нашим партнерам и коллегам доброго пути в этом непростом, но таком человечном бизнесе. Желаем искренне, от всей души – мы ведь вместе с ними прошли часть этой нелегкой дороги...
«Демпинг на рынке онлайн бронирования опасен так же, как и в туроператорском бизнесе» Андрей КОТЕЛЬНИКОВ «Отельдискаунт» генеральный директор В этом году мы не успеваем отмечать появление новых игроков – всем, видимо, захотелось поиграть в этот бизнес. Вот только многие из тех, кто сейчас покупает системы бронирования, по большому счету, не очень понимают, как с ними жить, и выдумывают свои правила.
«Если вы хотите, чтобы рынок онлайн-бронирования ушел к западным компаниям, давайте еще подождем с электронным ваучером и ответственностью операторов» Карен ГОНЧАРОВ «DSBW-tours Континент» генеральный директор В массовом туризме действительно все плохо. Если возить пустые кресла на оплаченном чартере, то работать невозможно ни вбелую, ни вчерную. Налоговая нагрузка несопоставимо мала по сравнению с убытками из-за неверно оцененных рисков. Но это вопрос не налогообложения, а приоритетов каждой компании.
«Мы пытаемся копировать немецкий опыт. А почему бы не изучить американский?» Дмитрий АРУТЮНОВ "АРТ-тур" генеральный директор В туризме среднему бизнесу комфортнее. Если превращать свое дело в прокачивание денег и ради этого наращивать обороты, компания превращается в пирамиду, потому что конкуренция огромная, включая интернет-бронирования. Оставаться мелким – тоже бесперспективный путь, тогда лучше признать, что ты агентство, и работать с постоянными клиентами.
«Туроператорская деятельность в России убыточна и слишком рискованна» Гленн БИСГААРД "Мегаполюс турс" исполнительный директор В России о лояльности к брендам турфирм говорить не приходится. В России туроператора выбирает агентство, а не клиент. По этой же причине нельзя зафиксировать доли рынка игроков. Туроператор дает низкие цены – доля большая. Кто-то другой дал еще ниже – доля конкурента резко меняется. Объемы, завоеванные путем жесткого демпинга, легко перекупить
«Когда инвалид получает возможность стать туристом, исчезает его страх перед «другим» миром» Наталья УЛЬЯНОВА Благотворительный фонд «Парилис» генеральный директор Очень мало специализированного транспорта. Не приспособлены многие туристические объекты, на которые мы хотели бы попасть. Но если, например, в музее есть лестница, то на нее достаточно поставить механический подъемник, например, для колясок – и он сразу станет доступным. Было бы желание и стремление решать эти проблемы.
«Росту въездного турпотока мешают два основных фактора: архаичная система назначенных перевозчиков и безобразия с российскими визами» Сергей ВОЙТОВИЧ «Свой ТТ» генеральный директор Где сообщения о том, что МИДу удалось добиться смягчения визового режима для тех, кто едет в Россию? Интересно, знает ли руководство МИД или хотя бы Консульского департамента, насколько мучительна для отправляющих туроператоров процедура оформления российских виз своим клиентам?
«Все операторы, с которыми мы работаем, платежеспособны» Димитрис ХАРИТИДИС Aldemar директор по продажам У тех отелей, которые 3-4 года назад ставили на немецких туристов, сейчас большие проблемы. Десять лет назад TUI, Thomas Cook в Греции диктовали гостиницам свои условия. Если отель пытался что-то делать сам, ему перекрывали каналы продаж. Нашему владельцу это не понравилось, он решил искать такие рынки, где мы можем сами задавать тон.
Круизы становятся такой же «иглой», как горные лыжи Елена КАРМАНОВА "Виа Марис" директор по маркетингу Когда где-то что-то случается, отель никуда деться не может. А круизные лайнеры спокойно перемещаются в другое место. Когда начались проблемы в Египте и Тунисе, круизные компании просто заменили порты захода – вместо Египта пошли на греческие острова и в Турцию, вместо Туниса – на Сардинию, Мальту и другие близлежащие острова. Ни один круиз отменен не был.
Спрос на круизы к Северному полюсу с 2009 года вырос в четыре раза Николай САВЕЛЬЕВ «Посейдон Экспедишнс» основатель В мире всего две компании, которые сами организуют круизы на Северный полюс: наша «Посейдон Экспедишнс» и еще одна американо-канадская. Остальные продают наш продукт как агенты. Мы фрахтуем ледоколы, арендуем вертолеты, организуем кейтеринг и все необходимое...
