Вчера на заседании Комитета Госдумы РФ по экономической политике, предпринимательству и туризму было принято решение вернуть законопроект во второе чтение и внести в него новые поправки, в том числе, по суммам фингарантий. Предлагается 10 млн. рублей для международного туризма, 500 тыс. рублей для внутреннего и 10 млн. рублей для внутреннего и международного. Автор поправки – депутат Владислав Резник, ранее предлагавший установить размер фингарантий для международного туризма в 100 млн., а потом в 50 млн. рублей.
Напомним, что 15 декабря законопроект был уже рассмотрен во втором чтении, и депутаты большинством голосов приняли поправку, устанавливающую размер фингарантий для выезда 10 млн. рублей, а для въезда и внутреннего туризма – по 500 тыс. рублей.
Обращаем внимание, что рассмотрение проекта закона в третьем чтении запланировано на завтра, 20 декабря 2006 г.
В том случае, если закон будет принят в нынешней его редакции, в первый год действия гарантий, точнее, в первые 9 месяцев их придется предоставлять дважды. Поскольку, как сказано в статье 17.3 законопроекта, финансовое обеспечение на новый срок должно быть получено туроператором не позднее, чем за 3 месяца до истечения срока действующего финансового обеспечения.
Российский союз туриндустрии, напомним, предлагал подтверждать гарантию на следующий год за месяц до истечения срока действия предыдущей. Были и другие варианты. Например, губернатор Калининградской области Георгий Босс предлагал, чтобы в первый срок действие гарантий составляло 1 год и 2 месяца, а на следующий год гарантия подтверждалась бы за 2 месяца до окончания срока. Таким образом, принцип «один год – одна гарантия» был бы соблюден. В конце концов, большинство экспертов рабочей группы при профильном комитете Госдумы сошлись на варианте подтверждения очередной гарантии за 2 месяца до истечения срока действующей. Но все это в планы тех, кто хочет максимально зачистить туристический рынок, судя по всему, не входит.
Не прислушались разработчики законопроекта и к предложениям, в том числе РСТ, увеличить до полугода срок вступления закона в силу или хотя бы его положения о фингарантиях. Законопроект предполагает продление действующих лицензий до 1 апреля 2007 г. После этого туроператорскую деятельность можно будет осуществлять только при условии включения компании в Единый федеральный реестр туроператоров.
Есть в законопроекте немало весьма любопытных новшеств. Например, статья 2, пункт 2 предусматривает право судебной инициативы для федерального органа исполнительной власти в сфере туризма. Речь идет о том, что, в случае нарушения туроператорами законодательства Российской Федерации о туристской деятельности, в данном случае Ростуризм может обращаться в Арбитражный суд с заявлением о лишении турфирмы права осуществлять туроператорскую деятельность. Это, опять же, к вопросу о зачистке рынка. И не исключено, что в ближайшее время нас ждут показательные судебные процессы.
Во вновь предлагаемых поправках есть пункты, которые, в частности, могут повлиять на отношение страховых компаний к такой форме обеспечения фингарантий, как страхование ответственности туроператоров. В частности, предлагается не освобождать страховщика от выплаты страхового возмещения туристу, «если страховой случай наступил вследствие умысла туроператора».
И все это во что бы то ни стало планируется принять до нового года, утвердив законопроект в третьем чтении 20 декабря, то есть завтра, или, в крайнем случае, в пятницу 22 декабря, и направив его через голосование в Совете Федерации на подпись к Президенту РФ.
В свете происходящих событий явно подтверждается, что одна из первоочередных задач лоббистов законопроекта - монополизация именно въездного рынка. Поэтому им так важно добиться возвращения 10-миллионных фингарантий для въезда даже в отсутствие правоустанавливающих отношений принимающей российской компании с иностранным клиентом в виде договора, на основании которого гарант мог бы за счет средств фингарантий возместить ущерб туристу как бенефициару или выгодоприобретателю. Задача, судя по всему, состоит в том, чтобы сначала зачистить и без того немногочисленный рынок туроператоров по приему с помощью фингарантий, а затем закрепить ограничение круга «благонадежных» компаний соответствующим списком референс-номеров. А всех остальных участников этого сегмента рынка, в том числе, по-возможности, и средства размещения, заставить приглашать иностранных туристов через компании, предоставившие фингарантии и имеющие референс. Надо полагать, небесплатно. Глядишь, здесь и опыт организации безвизового обмена с Китаем пригодится. В общем, «мир без границ».
Что делать? Как минимум, сегодня же, все, кого перспективы принятия таких поправок не радуют, должны отправить по электронной почте или по факсу письма депутатам Госдумы, в частности, членам фракции «Единой России», представляющим соответствующий регион или местные партийные списки. Даже если они вынуждены будут голосовать «за», надо, чтобы понимали, за что голосуют, имели бы возможность высказаться по сути вопроса и в начале пленарного заседания могли бы распространить в зале необходимые поправки. Какие – решать депутатам. Но те организации, которые сегодня будут направлять свои письма, тоже вправе изложить свою точку зрения - например, относительно сохранения уже принятой суммы гарантий на въезд, снижения и дифференциации сумм для выездного туризма, срокам введения фингарантий, подтверждения их на очередной срок и т.д.
И одновременно заинтересованные регионы должны срочно готовить соответствующие письма членам Совета Федерации, куда после Госдумы поступит законопроект.
«Таиланд не должен быть массовым направлением» Константин КИНЕЛЬ Российское представительство Управления по туризму Таиланда руководитель службы маркетинга Мы хотим не гнаться за количеством, а найти ниши, которые в будущем могли бы сыграть на имидж страны. Когда этот продукт станет востребованным у россиян, мы уже будем готовы. Используя определенную специфику российского рынка, можно планировать подвижки в интересах туристов на ближайшие годы...
«Мы считаем именно внутренний рынок самым перспективным в туризме» Сергей РОМАШКИН «Дельфин» генеральный директор Многие агентства и туроператоры после пресс-конференции сказали нам: да вы не настоящие операторы. По их мнению, настоящим может считаться только тот, у кого много выкупленных мест. У меня возражение: мы настоящие операторы, потому что живые. Лучше быть без коммитментов, но живым, чем с жесткими блоками, но мертвым, как «Капитал» или «Ланта».
«Главная задача туроператоров по Байкалу – сделать отдых всесезонным» Анатолий КАЗАКЕВИЧ "Байкалов" генеральный директор Чтобы сгладить сезонность, регионам нужно совместно продвигать отдых на Байкале, сделав зиму приоритетной, выделить деньги на маркетинг и разработать совместный план событий, чтобы они не накладывались друг на друга, после чего грамотно продвинуть их.
«Отрасль готова к шахматному гамбиту – уступить в малом, чтобы выиграть в большем» Александр КОРБАРУМ «Интаэр» президент Все мы, руководители компаний, независимо от масштаба, которые когда-то начинали этот бизнес в России, понимаем, что после 20 лет развития оказались в тупиковой ситуации. Но я вижу сейчас в своих коллегах более серьезную, чем прежде, готовность к переговорам и договоренностям. Очень хочется, чтобы эта тенденция укрепилась.
«Kuoni нужна прибыль, а не денежный поток» Виктория КИЗИМОВА «Мегаполюс турс» генеральный директор Возможно, если посмотреть количество отправленных клиентов в динамике, этот показатель кого-то расстроит. Но лучше отправить 33 тысячи человек и заработать, чем 89 тысяч – и потерять. Как сказал один из экспертов рынка, скажи мне свой оборот, и я назову размер твоих кредитов...
С представителями национальных офисов мы живем "на разных планетах" Маргарита БАБАЯН Visit USA Russia глава совета Подход, используемый Visit USA во всем мире, сработал и в России. Возможно, свою роль сыграл хороший опыт партнерства российских туроператоров по США, а также необходимость продвигать пока слабо освоенное направление. Одной, даже очень мощной компании, готовой вкладывать средства в продвижение, такую задачу не решить
«Нам надо развеять миф об Омане как дорогой и, к тому же, ортодоксальной мусульманской стране» Георгий ЛЕОНТЬЕВ Офис по туризму Омана руководитель Панарабская революция не отразилась на туризме в Омане – страна, по-прежнему, открыта для гостей. Неизменны и планы руководства по развитию туризма. По конкретным цифрам - не было большого роста, как в некоторых странах, но не было и падения. При этом Оман получил какую-то долю туристов стран-аутсайдеров нынешнего кризиса.
«Если кто-то из туроператоров не приехал в этом году в определенный город, агентства чуть ли не обижаются: а почему их нет?» Анатолий БАСИСТЫЙ Region Club генеральный директор На выставки в Москву попадают далеко не все агентства. Даже из городов-миллионников – не более 10-15 компаний. Основная часть профессиональных посетителей выставок приезжают из ближайших к столице регионов, доступных в пределах 4-5 часов пути. Препятствие для дальних регионов - высокая стоимость авиабилета и дорогое проживание.
«Я не продаю ни одного отеля или тура, куда бы сам не поехал» Андрей ЖАРКОВ "Жарков Тур" генеральный директор Страны СНГ – это же не Турция или Египет. Мы сами-то не можем удовлетворить спрос полностью, особенно осенью и весной. В Узбекистан я бы на майские праздники и пять тысяч туристов отправил, но там нет столько отелей. Практически мы конкурируем только с французами – кто первым возьмет номера.
«Основная проблема в том, что на туристическом рынке никто не зарабатывает» Дмитрий ФЕСИК "Южный Крест" директор по продвижению продукта Высший пилотаж — это привлечь наибольшее количество заемных средств на максимально комфортных условиях, проще говоря, использовать чужие деньги с выгодой для себя. На Западе это давно считается нормальным. Если компания берет кредиты, это не значит, что у нее нет денег.
«Мы хотим применить свой опыт в новом бизнесе и ощутить вдохновение в стартапе» Эллада ПЕСКОВА «ТТ-ВКО» генеральный директор Самое главное, что нам дал туризм, это огромное количество знакомств с очень интересными людьми по всему миру. И мы им очень благодарны за поддержку и помощь. Желаем нашим партнерам и коллегам доброго пути в этом непростом, но таком человечном бизнесе. Желаем искренне, от всей души – мы ведь вместе с ними прошли часть этой нелегкой дороги...
«Демпинг на рынке онлайн бронирования опасен так же, как и в туроператорском бизнесе» Андрей КОТЕЛЬНИКОВ «Отельдискаунт» генеральный директор В этом году мы не успеваем отмечать появление новых игроков – всем, видимо, захотелось поиграть в этот бизнес. Вот только многие из тех, кто сейчас покупает системы бронирования, по большому счету, не очень понимают, как с ними жить, и выдумывают свои правила.
«Если вы хотите, чтобы рынок онлайн-бронирования ушел к западным компаниям, давайте еще подождем с электронным ваучером и ответственностью операторов» Карен ГОНЧАРОВ «DSBW-tours Континент» генеральный директор В массовом туризме действительно все плохо. Если возить пустые кресла на оплаченном чартере, то работать невозможно ни вбелую, ни вчерную. Налоговая нагрузка несопоставимо мала по сравнению с убытками из-за неверно оцененных рисков. Но это вопрос не налогообложения, а приоритетов каждой компании.
«Мы пытаемся копировать немецкий опыт. А почему бы не изучить американский?» Дмитрий АРУТЮНОВ "АРТ-тур" генеральный директор В туризме среднему бизнесу комфортнее. Если превращать свое дело в прокачивание денег и ради этого наращивать обороты, компания превращается в пирамиду, потому что конкуренция огромная, включая интернет-бронирования. Оставаться мелким – тоже бесперспективный путь, тогда лучше признать, что ты агентство, и работать с постоянными клиентами.
«Туроператорская деятельность в России убыточна и слишком рискованна» Гленн БИСГААРД "Мегаполюс турс" исполнительный директор В России о лояльности к брендам турфирм говорить не приходится. В России туроператора выбирает агентство, а не клиент. По этой же причине нельзя зафиксировать доли рынка игроков. Туроператор дает низкие цены – доля большая. Кто-то другой дал еще ниже – доля конкурента резко меняется. Объемы, завоеванные путем жесткого демпинга, легко перекупить
«Когда инвалид получает возможность стать туристом, исчезает его страх перед «другим» миром» Наталья УЛЬЯНОВА Благотворительный фонд «Парилис» генеральный директор Очень мало специализированного транспорта. Не приспособлены многие туристические объекты, на которые мы хотели бы попасть. Но если, например, в музее есть лестница, то на нее достаточно поставить механический подъемник, например, для колясок – и он сразу станет доступным. Было бы желание и стремление решать эти проблемы.
«Росту въездного турпотока мешают два основных фактора: архаичная система назначенных перевозчиков и безобразия с российскими визами» Сергей ВОЙТОВИЧ «Свой ТТ» генеральный директор Где сообщения о том, что МИДу удалось добиться смягчения визового режима для тех, кто едет в Россию? Интересно, знает ли руководство МИД или хотя бы Консульского департамента, насколько мучительна для отправляющих туроператоров процедура оформления российских виз своим клиентам?
«Все операторы, с которыми мы работаем, платежеспособны» Димитрис ХАРИТИДИС Aldemar директор по продажам У тех отелей, которые 3-4 года назад ставили на немецких туристов, сейчас большие проблемы. Десять лет назад TUI, Thomas Cook в Греции диктовали гостиницам свои условия. Если отель пытался что-то делать сам, ему перекрывали каналы продаж. Нашему владельцу это не понравилось, он решил искать такие рынки, где мы можем сами задавать тон.
Круизы становятся такой же «иглой», как горные лыжи Елена КАРМАНОВА "Виа Марис" директор по маркетингу Когда где-то что-то случается, отель никуда деться не может. А круизные лайнеры спокойно перемещаются в другое место. Когда начались проблемы в Египте и Тунисе, круизные компании просто заменили порты захода – вместо Египта пошли на греческие острова и в Турцию, вместо Туниса – на Сардинию, Мальту и другие близлежащие острова. Ни один круиз отменен не был.
Спрос на круизы к Северному полюсу с 2009 года вырос в четыре раза Николай САВЕЛЬЕВ «Посейдон Экспедишнс» основатель В мире всего две компании, которые сами организуют круизы на Северный полюс: наша «Посейдон Экспедишнс» и еще одна американо-канадская. Остальные продают наш продукт как агенты. Мы фрахтуем ледоколы, арендуем вертолеты, организуем кейтеринг и все необходимое...
