Сразу 13 общественных организаций индустрии гостеприимства подписали обращение к министру промышленности и энергетики РФ Виктору Христенко, протестуя против государственного рэкета, чем фактически является обязательная сертификация продажи авиабилетов. Впервые туристическая отрасль России выступила столь консолидировано, решая общую проблему.
Сертификация продажи авиабилетов была введена в 1999 году приказом «Об утверждении и введении в действие федеральных авиационных правил по сертификации организаций, осуществляющих деятельность по продаже и бронированию пассажирских и грузовых перевозок» (№ 28 от 10 августа) Федеральной службы воздушного транспорта. Без соответствующего сертификата до конца 2003 года нельзя было получить лицензию на продажу авиабилетов, хотя в законе РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование продажи авиабилетов не упоминается. В декабре 2003 года в рамках мероприятий по реализации административной реформы этот вид лицензирования был отменен.
Попытки отменить сертификацию деятельности по продаже и бронированию авиаперевозок предпринимались не раз, и RATA-news неоднократно освещала эту проблему. В последний раз свои надежды на решение этого вопроса турбизнес связывал с выходом подписанного министром транспорта РФ Игорем Левитиным приказа № 45 от 14 декабря 2004 г. «Об отмене актов, изданных федеральной службой и федеральным агентством, находящимися в ведении Министерства транспорта РФ, с нарушением законодательства Российской Федерации", которым, в частности, было отменено распоряжение Федерального агентства воздушного транспорта от 23 августа 2004 г. № ШН-23-р «Об организации работ в области обязательной сертификации». Однако уже через две недели, 29 декабря 2004 года, глава ФАВТ Николай Шипиль издал приказ № 23 «Об организации работ в области обязательной сертификации», который запретил авиакомпаниям заключать договора, в том числе на осуществление чартерных рейсов, с фирмами, не имеющими данного сертификата.
По существу, ФАВТ ссылается на статью 8 Воздушного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой обязательной сертификации подлежат «авиационные предприятия и индивидуальные предприниматели, осуществляющие и обеспечивающие воздушные перевозки и авиационные работы, а также юридические лица, деятельность которых непосредственно связана с обеспечением безопасности полетов воздушных судов или авиационной безопасности». Но турфирмы и агентства по продаже авиаперевозок не являются ни авиационными предприятиями, ни юридическими лицами, обеспечивающими безопасность полетов воздушных судов, - ни в техническом плане, ни с точки зрения проверки благонадежности лиц, приобретающих авиабилеты, равно как и билетные кассы самих авиакомпаний.
На самом деле под предлогом сертификации продажи и бронирования авиабилетов с турфирм и агентств по продаже авиаперевозок просто собираются деньги. Стоимость получения такого сертификата для агентств, подавляющее большинство которых относится к предприятиям малого бизнеса, составляет, в зависимости от количества точек продажи, от 30 тыс. до 360 тыс. рублей. Причем сертификацию агентства должны подтверждать и оплачивать ежегодно. Прибавьте к этому расходы на оплату проезда экспертов по сертификации и приему их на местах – конечно же, как ВИП-клиентов. Если учесть, что продажу авиабилетов в стране осуществляют тысячи агентств, нетрудно представить, о каких суммах поборов может идти речь.
При этом до последнего времени, то есть на протяжении пяти лет, сертификат можно было получить только в одном центре сертификации – ООО «Специализированная экспертно–консалтинговая компания «Аэрогарант», офис которогоеще недавно располагался непосредственно в здании ФАВТ. Сейчас к нему прибавилась еще одна организация – ООО «Сибавиацентр» в Новосибирске. Но сути дела это не меняет.
Иными словами, трудно привести более яркий пример административно-избыточной и незаконной практики ведомственного навязывания услуг частным предприятиям по монопольно высоким ценам. Сложившаяся ситуация в корне противоречит как курсу руководства страны на дебюрократизацию условий предпринимательской деятельности, так и вступившему в силу с 1 июля 2003 г. Закону РФ «О техническом регулировании». Не говоря уже о том, что вышеупомянутый приказ ФАВТ № 23 от 29 декабря 2004 года, по имеющейся информации, на сегодняшний день не зарегистрирован в Министерстве юстиции РФ.
Как пояснил RATA-news президент Российского союза туриндустрии Сергей Шпилько, обращение именно к Виктору Христенко связано с тем, что, согласно Постановлению Правительства РФ от 16 июня 2004 г. № 284, вопросы технического регулирования и обеспечения единства измерений относятся к компетенции Министерства промышленности и энергетики. Под коллективным письмом стоят подписи руководителей Российского союза туриндустрии, Ассоциации агентств воздушного транспорта, Ассоциации делового туризма, Ассоциации туристско-экскурсионных предприятий Санкт-Петербурга, Ассоциации индустрии туризма Калининградской области, Ассоциации туристических предприятий Мурманской области «Баренц-туризм», Череповецкой ассоциация туризма, Ассоциации туристических агентств Республики Татарстан, Некоммерческого партнерства томских туристических организаций по развитию туризма в Томской области, Новосибирской ассоциации туристских организаций, Бурятской региональной организации РСТ, Сибирской Байкальской ассоциация туризма, Ассоциации туриндустрии Камчатки.
Несколькими днями раньше направили аналогичные обращения на имя министра транспорта РФ Игоря Левитина президент РСТ и заместитель председателя Комитета Госдумы РФ по экономической политике, предпринимательству и туризму Юрий Барзыкин.
Во всех письмах содержится просьба оказать содействие в отмене приказа ФАВТ № 23 от 29 декабря 2004 года «Об организации работ в области обязательной сертификации» и приказа ФСВТ России № 28 от 10 августа 1999 года «Об утверждении и введении в действие федеральных авиационных правил по сертификации организаций, осуществляющих деятельность по продаже и бронированию пассажирских и грузовых перевозок» в части вопросов, касающихся сертификации деятельности по продаже и бронированию пассажироперевозок.
«Таиланд не должен быть массовым направлением» Константин КИНЕЛЬ Российское представительство Управления по туризму Таиланда руководитель службы маркетинга Мы хотим не гнаться за количеством, а найти ниши, которые в будущем могли бы сыграть на имидж страны. Когда этот продукт станет востребованным у россиян, мы уже будем готовы. Используя определенную специфику российского рынка, можно планировать подвижки в интересах туристов на ближайшие годы...
«Мы считаем именно внутренний рынок самым перспективным в туризме» Сергей РОМАШКИН «Дельфин» генеральный директор Многие агентства и туроператоры после пресс-конференции сказали нам: да вы не настоящие операторы. По их мнению, настоящим может считаться только тот, у кого много выкупленных мест. У меня возражение: мы настоящие операторы, потому что живые. Лучше быть без коммитментов, но живым, чем с жесткими блоками, но мертвым, как «Капитал» или «Ланта».
«Главная задача туроператоров по Байкалу – сделать отдых всесезонным» Анатолий КАЗАКЕВИЧ "Байкалов" генеральный директор Чтобы сгладить сезонность, регионам нужно совместно продвигать отдых на Байкале, сделав зиму приоритетной, выделить деньги на маркетинг и разработать совместный план событий, чтобы они не накладывались друг на друга, после чего грамотно продвинуть их.
«Отрасль готова к шахматному гамбиту – уступить в малом, чтобы выиграть в большем» Александр КОРБАРУМ «Интаэр» президент Все мы, руководители компаний, независимо от масштаба, которые когда-то начинали этот бизнес в России, понимаем, что после 20 лет развития оказались в тупиковой ситуации. Но я вижу сейчас в своих коллегах более серьезную, чем прежде, готовность к переговорам и договоренностям. Очень хочется, чтобы эта тенденция укрепилась.
«Kuoni нужна прибыль, а не денежный поток» Виктория КИЗИМОВА «Мегаполюс турс» генеральный директор Возможно, если посмотреть количество отправленных клиентов в динамике, этот показатель кого-то расстроит. Но лучше отправить 33 тысячи человек и заработать, чем 89 тысяч – и потерять. Как сказал один из экспертов рынка, скажи мне свой оборот, и я назову размер твоих кредитов...
С представителями национальных офисов мы живем "на разных планетах" Маргарита БАБАЯН Visit USA Russia глава совета Подход, используемый Visit USA во всем мире, сработал и в России. Возможно, свою роль сыграл хороший опыт партнерства российских туроператоров по США, а также необходимость продвигать пока слабо освоенное направление. Одной, даже очень мощной компании, готовой вкладывать средства в продвижение, такую задачу не решить
«Нам надо развеять миф об Омане как дорогой и, к тому же, ортодоксальной мусульманской стране» Георгий ЛЕОНТЬЕВ Офис по туризму Омана руководитель Панарабская революция не отразилась на туризме в Омане – страна, по-прежнему, открыта для гостей. Неизменны и планы руководства по развитию туризма. По конкретным цифрам - не было большого роста, как в некоторых странах, но не было и падения. При этом Оман получил какую-то долю туристов стран-аутсайдеров нынешнего кризиса.
«Если кто-то из туроператоров не приехал в этом году в определенный город, агентства чуть ли не обижаются: а почему их нет?» Анатолий БАСИСТЫЙ Region Club генеральный директор На выставки в Москву попадают далеко не все агентства. Даже из городов-миллионников – не более 10-15 компаний. Основная часть профессиональных посетителей выставок приезжают из ближайших к столице регионов, доступных в пределах 4-5 часов пути. Препятствие для дальних регионов - высокая стоимость авиабилета и дорогое проживание.
«Я не продаю ни одного отеля или тура, куда бы сам не поехал» Андрей ЖАРКОВ "Жарков Тур" генеральный директор Страны СНГ – это же не Турция или Египет. Мы сами-то не можем удовлетворить спрос полностью, особенно осенью и весной. В Узбекистан я бы на майские праздники и пять тысяч туристов отправил, но там нет столько отелей. Практически мы конкурируем только с французами – кто первым возьмет номера.
«Основная проблема в том, что на туристическом рынке никто не зарабатывает» Дмитрий ФЕСИК "Южный Крест" директор по продвижению продукта Высший пилотаж — это привлечь наибольшее количество заемных средств на максимально комфортных условиях, проще говоря, использовать чужие деньги с выгодой для себя. На Западе это давно считается нормальным. Если компания берет кредиты, это не значит, что у нее нет денег.
«Мы хотим применить свой опыт в новом бизнесе и ощутить вдохновение в стартапе» Эллада ПЕСКОВА «ТТ-ВКО» генеральный директор Самое главное, что нам дал туризм, это огромное количество знакомств с очень интересными людьми по всему миру. И мы им очень благодарны за поддержку и помощь. Желаем нашим партнерам и коллегам доброго пути в этом непростом, но таком человечном бизнесе. Желаем искренне, от всей души – мы ведь вместе с ними прошли часть этой нелегкой дороги...
«Демпинг на рынке онлайн бронирования опасен так же, как и в туроператорском бизнесе» Андрей КОТЕЛЬНИКОВ «Отельдискаунт» генеральный директор В этом году мы не успеваем отмечать появление новых игроков – всем, видимо, захотелось поиграть в этот бизнес. Вот только многие из тех, кто сейчас покупает системы бронирования, по большому счету, не очень понимают, как с ними жить, и выдумывают свои правила.
«Если вы хотите, чтобы рынок онлайн-бронирования ушел к западным компаниям, давайте еще подождем с электронным ваучером и ответственностью операторов» Карен ГОНЧАРОВ «DSBW-tours Континент» генеральный директор В массовом туризме действительно все плохо. Если возить пустые кресла на оплаченном чартере, то работать невозможно ни вбелую, ни вчерную. Налоговая нагрузка несопоставимо мала по сравнению с убытками из-за неверно оцененных рисков. Но это вопрос не налогообложения, а приоритетов каждой компании.
«Мы пытаемся копировать немецкий опыт. А почему бы не изучить американский?» Дмитрий АРУТЮНОВ "АРТ-тур" генеральный директор В туризме среднему бизнесу комфортнее. Если превращать свое дело в прокачивание денег и ради этого наращивать обороты, компания превращается в пирамиду, потому что конкуренция огромная, включая интернет-бронирования. Оставаться мелким – тоже бесперспективный путь, тогда лучше признать, что ты агентство, и работать с постоянными клиентами.
«Туроператорская деятельность в России убыточна и слишком рискованна» Гленн БИСГААРД "Мегаполюс турс" исполнительный директор В России о лояльности к брендам турфирм говорить не приходится. В России туроператора выбирает агентство, а не клиент. По этой же причине нельзя зафиксировать доли рынка игроков. Туроператор дает низкие цены – доля большая. Кто-то другой дал еще ниже – доля конкурента резко меняется. Объемы, завоеванные путем жесткого демпинга, легко перекупить
«Когда инвалид получает возможность стать туристом, исчезает его страх перед «другим» миром» Наталья УЛЬЯНОВА Благотворительный фонд «Парилис» генеральный директор Очень мало специализированного транспорта. Не приспособлены многие туристические объекты, на которые мы хотели бы попасть. Но если, например, в музее есть лестница, то на нее достаточно поставить механический подъемник, например, для колясок – и он сразу станет доступным. Было бы желание и стремление решать эти проблемы.
«Росту въездного турпотока мешают два основных фактора: архаичная система назначенных перевозчиков и безобразия с российскими визами» Сергей ВОЙТОВИЧ «Свой ТТ» генеральный директор Где сообщения о том, что МИДу удалось добиться смягчения визового режима для тех, кто едет в Россию? Интересно, знает ли руководство МИД или хотя бы Консульского департамента, насколько мучительна для отправляющих туроператоров процедура оформления российских виз своим клиентам?
«Все операторы, с которыми мы работаем, платежеспособны» Димитрис ХАРИТИДИС Aldemar директор по продажам У тех отелей, которые 3-4 года назад ставили на немецких туристов, сейчас большие проблемы. Десять лет назад TUI, Thomas Cook в Греции диктовали гостиницам свои условия. Если отель пытался что-то делать сам, ему перекрывали каналы продаж. Нашему владельцу это не понравилось, он решил искать такие рынки, где мы можем сами задавать тон.
Круизы становятся такой же «иглой», как горные лыжи Елена КАРМАНОВА "Виа Марис" директор по маркетингу Когда где-то что-то случается, отель никуда деться не может. А круизные лайнеры спокойно перемещаются в другое место. Когда начались проблемы в Египте и Тунисе, круизные компании просто заменили порты захода – вместо Египта пошли на греческие острова и в Турцию, вместо Туниса – на Сардинию, Мальту и другие близлежащие острова. Ни один круиз отменен не был.
Спрос на круизы к Северному полюсу с 2009 года вырос в четыре раза Николай САВЕЛЬЕВ «Посейдон Экспедишнс» основатель В мире всего две компании, которые сами организуют круизы на Северный полюс: наша «Посейдон Экспедишнс» и еще одна американо-канадская. Остальные продают наш продукт как агенты. Мы фрахтуем ледоколы, арендуем вертолеты, организуем кейтеринг и все необходимое...
