17 января 2007 г. Госдума приняла закон "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".
Судя по результатам поименного голосования, ответственность за принятие закона ложится на фракции «Единая Россия» и ЛДПР.
Обсуждение законопроекта на вчерашнем пленарном заседании было недолгим. Основным докладчиком выступал заместитель председателя комитета Госдумы по экономической политике, предпринимательству и туризму Юрий Барзыкин. Все возможные усилия для внесения дополнительных поправок предпринял независимый депутат Владимир Рыжков. От имени фракции КПРФ предложил не поддерживать законопроект первый заместитель председателя Комитета Госдумы по образованию и науке Олег Смолин.
Выступил против законопроекта и депутат от фракции «Родина» Владимир Никитин. Отметив, что поддержать проект не позволяет позиция шести десятков регионов от Калининграда до Владивостока, которые прислали свои обращения в Госдуму, он сказал (цитируем по стенограмме): «Причем удивительно, что и исполнительная власть, и законодательная оказались едины в том, что такие размеры финансовых гарантий, они, в принципе, разрушат этот рынок, приведут к крупным процессам его перераспределения в интересах мощных столичных структур. И, казалось бы, может, ничего в этом плохого и нет, но при одном условии: если возрастет защита туристов, возрастет защита самого гражданина, который пользуется подобными услугами. Так вот. Ничего подобного нет. Не сможет человек, вот на чем сейчас спекулируют, где-то застряли туристы, где-то их обманула какая-то компания, фактически их защита оказалась символической, псевдоюридической. Реально человек ничего не получит от срыва тех ил иных обязательств, и это очень крупный недостаток этого закона…».
В роли Жириновского на этот раз выступил другой представитель фракции ЛДПР – Валентин Свиридов, который так же, как его товарищ по партии на втором чтении, произнес пламенную и особо компетентную речь (цитируем по стенограмме): «Мне вот абсолютно непонятна та истерия, которая здесь поднимается в зале коллегами из фракции Коммунистической партии Российской Федерации… Ведь все эти конфликты, которые происходят с задержками чартерных рейсов, с необеспечением безопасности наших туристов, как раз вот эти самые мелкие компании, большинство из которых работают в комнате в четыре квадратных метра, имея на руках всего-навсего один компьютер. Ведь в каждом регионе таких туристических фирм-однодневок тысячи, и уже давно пора навести порядок… Ведь наши люди едут в Турцию и Египет не потому, что им больше там нравится, они бы поехали и к нам на Краснодарское побережье, но не всегда… слетать туда и отдохнуть обходится дешевле, чем в Турции и Египте. В Египет ездит самое большое количество российских туристов, это официальная статистика…»
В целом обсуждение законопроекта было недолгим, все дополнительные поправки депутаты отклонили.
Анализировать закон еще предстоит – юристам, банкирам, страховщикам и самим туроператорам. Но уже сейчас можно констатировать, что законодатели пошли на значительные уступки, и текст законопроекта, принятого в третьем чтении, значительно отличается от варианта, рассматривавшегося во втором.
В два раза - до 5 млн. руб. - снижены размеры фингарантий для выездного и въездного туризма на первый год действия закона. Для внутреннего сумма гарантий осталась та, которая была принята 15 декабря, - 500 тыс. руб.
Изменились сроки введения закона в силу. Первоначально предлагалось, что он начнет действовать с момента принятия. Потом речь шла о 90 днях переходного периода. Турбизнес и, в частности, Российский союз туриндустрии просили на это 6 месяцев. Государственно-правовое управление (ГПУ) при Президенте РФ в своих рекомендациях Госдуме предложило, чтобы закон вступил в силу с 1 июля 2007 г. Депутаты проголосовали за 1 июня, мотивируя это началом туристического сезона.
Из последнего варианта законопроекта исключены абсурдные квалификационные требования к руководителям турфирм. Решение о том, получать или не получать свидетельство о включении в Единый федеральный реестр туроператор может принимать по собственному усмотрению.
Большинство уступок – результат рекомендаций ГПУ, которые были получены Госдумой на прошлой неделе. Этому предшествовало письмо на имя Сергея Собянина, главы администрации Президента РФ, подписанное президентом «ОПОРЫ России» Сергеем Борисовым и президентом Российского союза туриндустрии Сергеем Шпилько. А 9 января глава «ОПОРЫ России» Сергей Борисов направил письмо непосредственно Владимиру Путину. К тексту были приложены обращений других предпринимательских союзов (РСПП, «Деловая Россия», Российская ассоциация развития малого и среднего предпринимательства, РСТ и десяти региональных туристических ассоциаций). И, разумеется, огромную роль сыграла работа регионов со своими депутатами, многочисленные обращения во властные структуры и прокатившаяся по России волна пикетов.
Таким образом были сделаны существенные шаги на пути к достижению компромисса с оппонентами законопроекта. Но, конечно, этого недостаточно для решения таких принципиальных вопросов, как установление размеров гарантий, пропорциональных реальной ответственности туроператоров перед клиентами и дифференциация гарантий для выездного и въездного туризма. Так что, большая работа еще впереди.
Кстати, в отношении въездного туризма все мы стали свидетелями беспрецедентного процедурного парадокса. Официально принятое депутатами при рассмотрении законопроекта во втором чтении 15 декабря, зарегистрированное и распространенное средствами массовой информации решение о снижении суммы фингарантий для въезда с 10 млн. руб. до 500 тыс. руб. руководство Госдумы просто проигнорировало. Эта цифра так и не появилась в тексте закона после второго чтения, не обсуждалась и не переголосовывалась ни на повторном втором, ни на третьем чтении.
«Таиланд не должен быть массовым направлением» Константин КИНЕЛЬ Российское представительство Управления по туризму Таиланда руководитель службы маркетинга Мы хотим не гнаться за количеством, а найти ниши, которые в будущем могли бы сыграть на имидж страны. Когда этот продукт станет востребованным у россиян, мы уже будем готовы. Используя определенную специфику российского рынка, можно планировать подвижки в интересах туристов на ближайшие годы...
«Мы считаем именно внутренний рынок самым перспективным в туризме» Сергей РОМАШКИН «Дельфин» генеральный директор Многие агентства и туроператоры после пресс-конференции сказали нам: да вы не настоящие операторы. По их мнению, настоящим может считаться только тот, у кого много выкупленных мест. У меня возражение: мы настоящие операторы, потому что живые. Лучше быть без коммитментов, но живым, чем с жесткими блоками, но мертвым, как «Капитал» или «Ланта».
«Главная задача туроператоров по Байкалу – сделать отдых всесезонным» Анатолий КАЗАКЕВИЧ "Байкалов" генеральный директор Чтобы сгладить сезонность, регионам нужно совместно продвигать отдых на Байкале, сделав зиму приоритетной, выделить деньги на маркетинг и разработать совместный план событий, чтобы они не накладывались друг на друга, после чего грамотно продвинуть их.
«Отрасль готова к шахматному гамбиту – уступить в малом, чтобы выиграть в большем» Александр КОРБАРУМ «Интаэр» президент Все мы, руководители компаний, независимо от масштаба, которые когда-то начинали этот бизнес в России, понимаем, что после 20 лет развития оказались в тупиковой ситуации. Но я вижу сейчас в своих коллегах более серьезную, чем прежде, готовность к переговорам и договоренностям. Очень хочется, чтобы эта тенденция укрепилась.
«Kuoni нужна прибыль, а не денежный поток» Виктория КИЗИМОВА «Мегаполюс турс» генеральный директор Возможно, если посмотреть количество отправленных клиентов в динамике, этот показатель кого-то расстроит. Но лучше отправить 33 тысячи человек и заработать, чем 89 тысяч – и потерять. Как сказал один из экспертов рынка, скажи мне свой оборот, и я назову размер твоих кредитов...
С представителями национальных офисов мы живем "на разных планетах" Маргарита БАБАЯН Visit USA Russia глава совета Подход, используемый Visit USA во всем мире, сработал и в России. Возможно, свою роль сыграл хороший опыт партнерства российских туроператоров по США, а также необходимость продвигать пока слабо освоенное направление. Одной, даже очень мощной компании, готовой вкладывать средства в продвижение, такую задачу не решить
«Нам надо развеять миф об Омане как дорогой и, к тому же, ортодоксальной мусульманской стране» Георгий ЛЕОНТЬЕВ Офис по туризму Омана руководитель Панарабская революция не отразилась на туризме в Омане – страна, по-прежнему, открыта для гостей. Неизменны и планы руководства по развитию туризма. По конкретным цифрам - не было большого роста, как в некоторых странах, но не было и падения. При этом Оман получил какую-то долю туристов стран-аутсайдеров нынешнего кризиса.
«Если кто-то из туроператоров не приехал в этом году в определенный город, агентства чуть ли не обижаются: а почему их нет?» Анатолий БАСИСТЫЙ Region Club генеральный директор На выставки в Москву попадают далеко не все агентства. Даже из городов-миллионников – не более 10-15 компаний. Основная часть профессиональных посетителей выставок приезжают из ближайших к столице регионов, доступных в пределах 4-5 часов пути. Препятствие для дальних регионов - высокая стоимость авиабилета и дорогое проживание.
«Я не продаю ни одного отеля или тура, куда бы сам не поехал» Андрей ЖАРКОВ "Жарков Тур" генеральный директор Страны СНГ – это же не Турция или Египет. Мы сами-то не можем удовлетворить спрос полностью, особенно осенью и весной. В Узбекистан я бы на майские праздники и пять тысяч туристов отправил, но там нет столько отелей. Практически мы конкурируем только с французами – кто первым возьмет номера.
«Основная проблема в том, что на туристическом рынке никто не зарабатывает» Дмитрий ФЕСИК "Южный Крест" директор по продвижению продукта Высший пилотаж — это привлечь наибольшее количество заемных средств на максимально комфортных условиях, проще говоря, использовать чужие деньги с выгодой для себя. На Западе это давно считается нормальным. Если компания берет кредиты, это не значит, что у нее нет денег.
«Мы хотим применить свой опыт в новом бизнесе и ощутить вдохновение в стартапе» Эллада ПЕСКОВА «ТТ-ВКО» генеральный директор Самое главное, что нам дал туризм, это огромное количество знакомств с очень интересными людьми по всему миру. И мы им очень благодарны за поддержку и помощь. Желаем нашим партнерам и коллегам доброго пути в этом непростом, но таком человечном бизнесе. Желаем искренне, от всей души – мы ведь вместе с ними прошли часть этой нелегкой дороги...
«Демпинг на рынке онлайн бронирования опасен так же, как и в туроператорском бизнесе» Андрей КОТЕЛЬНИКОВ «Отельдискаунт» генеральный директор В этом году мы не успеваем отмечать появление новых игроков – всем, видимо, захотелось поиграть в этот бизнес. Вот только многие из тех, кто сейчас покупает системы бронирования, по большому счету, не очень понимают, как с ними жить, и выдумывают свои правила.
«Если вы хотите, чтобы рынок онлайн-бронирования ушел к западным компаниям, давайте еще подождем с электронным ваучером и ответственностью операторов» Карен ГОНЧАРОВ «DSBW-tours Континент» генеральный директор В массовом туризме действительно все плохо. Если возить пустые кресла на оплаченном чартере, то работать невозможно ни вбелую, ни вчерную. Налоговая нагрузка несопоставимо мала по сравнению с убытками из-за неверно оцененных рисков. Но это вопрос не налогообложения, а приоритетов каждой компании.
«Мы пытаемся копировать немецкий опыт. А почему бы не изучить американский?» Дмитрий АРУТЮНОВ "АРТ-тур" генеральный директор В туризме среднему бизнесу комфортнее. Если превращать свое дело в прокачивание денег и ради этого наращивать обороты, компания превращается в пирамиду, потому что конкуренция огромная, включая интернет-бронирования. Оставаться мелким – тоже бесперспективный путь, тогда лучше признать, что ты агентство, и работать с постоянными клиентами.
«Туроператорская деятельность в России убыточна и слишком рискованна» Гленн БИСГААРД "Мегаполюс турс" исполнительный директор В России о лояльности к брендам турфирм говорить не приходится. В России туроператора выбирает агентство, а не клиент. По этой же причине нельзя зафиксировать доли рынка игроков. Туроператор дает низкие цены – доля большая. Кто-то другой дал еще ниже – доля конкурента резко меняется. Объемы, завоеванные путем жесткого демпинга, легко перекупить
«Когда инвалид получает возможность стать туристом, исчезает его страх перед «другим» миром» Наталья УЛЬЯНОВА Благотворительный фонд «Парилис» генеральный директор Очень мало специализированного транспорта. Не приспособлены многие туристические объекты, на которые мы хотели бы попасть. Но если, например, в музее есть лестница, то на нее достаточно поставить механический подъемник, например, для колясок – и он сразу станет доступным. Было бы желание и стремление решать эти проблемы.
«Росту въездного турпотока мешают два основных фактора: архаичная система назначенных перевозчиков и безобразия с российскими визами» Сергей ВОЙТОВИЧ «Свой ТТ» генеральный директор Где сообщения о том, что МИДу удалось добиться смягчения визового режима для тех, кто едет в Россию? Интересно, знает ли руководство МИД или хотя бы Консульского департамента, насколько мучительна для отправляющих туроператоров процедура оформления российских виз своим клиентам?
«Все операторы, с которыми мы работаем, платежеспособны» Димитрис ХАРИТИДИС Aldemar директор по продажам У тех отелей, которые 3-4 года назад ставили на немецких туристов, сейчас большие проблемы. Десять лет назад TUI, Thomas Cook в Греции диктовали гостиницам свои условия. Если отель пытался что-то делать сам, ему перекрывали каналы продаж. Нашему владельцу это не понравилось, он решил искать такие рынки, где мы можем сами задавать тон.
Круизы становятся такой же «иглой», как горные лыжи Елена КАРМАНОВА "Виа Марис" директор по маркетингу Когда где-то что-то случается, отель никуда деться не может. А круизные лайнеры спокойно перемещаются в другое место. Когда начались проблемы в Египте и Тунисе, круизные компании просто заменили порты захода – вместо Египта пошли на греческие острова и в Турцию, вместо Туниса – на Сардинию, Мальту и другие близлежащие острова. Ни один круиз отменен не был.
Спрос на круизы к Северному полюсу с 2009 года вырос в четыре раза Николай САВЕЛЬЕВ «Посейдон Экспедишнс» основатель В мире всего две компании, которые сами организуют круизы на Северный полюс: наша «Посейдон Экспедишнс» и еще одна американо-канадская. Остальные продают наш продукт как агенты. Мы фрахтуем ледоколы, арендуем вертолеты, организуем кейтеринг и все необходимое...
