Возвращаемся к событиям августа 2008 года, когда агентства по продаже авиабилетов попали в сложную ситуацию в связи с массовыми задержками рейсов и прекращением деятельности авиакомпаний, входящих в альянс AiRUnion. В те дни агенты сталкивались с многочисленными претензиями пассажиров и даже судебными исками в свой адрес с требованием вернуть деньги, уплаченные за авиабилеты на несостоявшиеся рейсы. Так как в большинстве случаев денежная выручка уже была перечислена перевозчикам и возвращать было нечего, возникали конфликтные ситуации по невозвратам.
В этой ситуации Транспортная клиринговая палата распространила телеграмму, в которой запретила аккредитованным агентствам и пунктам продажи возврат денежных средств пассажирам за билеты, выписанные на бланках ТКП, при вынужденном и добровольном отказе от полета рейсами входящих в альянс авиакомпаний. «По вопросу возврата денежных средств необходимо направлять пассажиров в представительства соответствующих авиакомпаний», - говорилось в сообщении ТКП. Однако в конфликт вмешалась Московская межрегиональная транспортная прокуратура, которая настояла на отмене запрет на возврат денег пассажирам AiRUnion. Таким образом, крайними в этой истории оказались агентства по продаже билетов – и аккредитованные при ТКП, и имеющие прямые договора с авиакомпаниями.
Ассоциация агентств воздушного транспорта (член Российского союза туриндустрии) обратилась в Минтранс России с просьбой разъяснить ответственность агента перед авиапассажиром в подобных случаях. Вчера генеральный директор ААВТ Юрий Шабунин сообщил, что получен ответ Департамента государственной политики в области гражданской авиации Министерства транспорта Российской Федерации. Из разъяснения следует, что ответственность по возврату денежных средств полностью ложится на авиаперевозчика, в том числе в случае прекращения им операционной деятельности.
Таким образом, получается, что Транспортная клиринговая палата в целом совершенно обоснованно запрещала агентам возвращать деньги за проданные авиабилеты при вынужденном и добровольном отказе от полетов рейсами AiRUnion. Напомним, что президент ТКП Сергей Ильичев, комментируя тогда свою телеграмму, говорил: «На рейсы AiRUnion с 19 августа (начало массовой задержки вылетов) и последующие дни с учетом всей глубины продаж реализовано билетов на 1 млрд. 240 млн. рублей. Из этой суммы 1 млрд. 100 млн. рублей входящим в альянс авиакомпаниям уже перечислено. Из каких же средств агентам делать возвраты? После 19 августа билеты на рейсы AiRUnion практически не продавались, то есть денег альянса у агентов не было. Возвращать из выручки от других авиакомпаний? Это неправильно. Деньги должен возвращать сам перевозчик». По словам г-на Ильичева, применяемые меры предусмотрены, в частности, стандартным договором между ТКП и каждой авиакомпанией, входящей в AiRUnion.
Мы полностью публикуем письмо Министерства транспорта Российской Федерации № 01-01-02/326 от 01.12.2008 в надежде, что оно сможет помочь агентствам по продаже авиабилетов в судебных разбирательствах.
«Департамент государственной политики в области гражданской авиации Министерства транспорта Российской Федерации рассмотрел Ваше обращение от 10.10.2008 № 109 относительно разъяснения порядка возврата пассажирам денежных сумм, уплаченных за воздушную перевозку, и сообщает следующее.
В соответствии со ст. 784 и 786 Гражданского кодекса и ст. 103 Воздушного кодекса РФ, воздушная перевозка пассажира выполняется на основании договора воздушной перевозки пассажира, сторонами которого являются перевозчик и пассажир. Согласно ст. 307 и п. 3 ст. 308 Гражданского кодекса обязательство, возникшее из договора, создает обязанности только у сторон данного обязательства. В этой связи предусмотренную ст. 108 Воздушного кодекса РФ обязанность по возврату пассажирам денежных сумм, уплаченных за воздушную перевозку, несет перевозчик.
Порядок возврата пассажирам денежных сумм, уплаченных за воздушную перевозку, в случае, если по поручению перевозчика продажа воздушных перевозок осуществляется уполномоченным агентом, регулируется главами 52, 49 Гражданского кодекса, пунктами 6, 231-239 Федеральных авиационных правил «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей», утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 28.06.2008 № 82. В соответствии с пунктом 6 Правил воздушных перевозок перевозчик вправе поручить выполнение операций, связанных с продажей воздушных перевозок, уполномоченному агенту, оставаясь ответственным перед пассажиром за его действия (бездействие) и за выполнение договора воздушной перевозки пассажира.
Согласно главе 52 Гражданского кодекса РФ продажа воздушных перевозок осуществляется уполномоченным агентом на основании заключенного с перевозчиком агентскою договора. При этом уполномоченный агент действует от имени перевозчика (пункт 6 Правил воздушных перевозок).
В соответствии с п. 1 ст. 1005 Гражданского кодекса РФ по сделке, совершенной агентом с третьим лицом от имени и за счет принципала, права и обязанности возникают непосредственно у принципала, т.е. у перевозчика. Таким образом, при продаже воздушных перевозок уполномоченным агентом, действующим на основании агентского договора с перевозчиком, обязанность по возврату пассажирам денежных сумм, уплаченных за воздушную перевозку, а также иные обязанности, вытекающие из договора воздушной перевозки пассажира, возникают у перевозчика. В этой связи п. 231 Правил воздушных перевозок предусмотрено, что возврат денежных сумм, уплаченных за перевозку, производится перевозчиком. Уполномоченный агент осуществляет возврат пассажирам денежных сумм, уплаченных за воздушную перевозку, по поручению перевозчика.
В соответствии с п. 1 ст. 1005, ст. 1011 и 975 Гражданского кодекса РФ поручения, основанные на агентском договоре, исполняются за счет средств принципала (перевозчика). В этой связи, перевозчик обязан обеспечить уполномоченного агента денежными средствами, необходимыми для осуществления возврата пассажирам денежных сумм, уплаченных за воздушную перевозку.
Согласно ст. 328 Гражданского кодекса, в случае непредставления обязанной стороной обусловленного договором исполнения обязательства либо наличия обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства либо отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков. Таким образом, уполномоченный агент вправе приостановить исполнение поручения перевозчика, касающееся возврата пассажирам денежных сумм, уплаченных за воздушную перевозку, либо отказаться от исполнения данного поручения в случае, если перевозчик не обеспечил его денежными средствами.
При этом ответственность перед пассажиром за неисполнение обязанности по возврату денежных сумм, уплаченных за воздушную перевозку, в соответствии со ст. 309, 1005 Гражданского кодекса, п. 1 ст. 116 Воздушного кодекса РФ и п. 6 Правил воздушных перевозок, несет перевозчик, в том числе в случае прекращения перевозчиком операционной деятельности, аннулирования сертификата эксплуатанта и (или) лицензии на перевозку пассажиров.
Директор Департамента государственной политики в области гражданской авиации В.Н. Тасун».
Копию письма на бланке Минтранса с подписью г-на Тасуна можно запросить в Ассоциации агентств воздушного транспорта: (495) 737-50-59
«Таиланд не должен быть массовым направлением» Константин КИНЕЛЬ Российское представительство Управления по туризму Таиланда руководитель службы маркетинга Мы хотим не гнаться за количеством, а найти ниши, которые в будущем могли бы сыграть на имидж страны. Когда этот продукт станет востребованным у россиян, мы уже будем готовы. Используя определенную специфику российского рынка, можно планировать подвижки в интересах туристов на ближайшие годы...
«Мы считаем именно внутренний рынок самым перспективным в туризме» Сергей РОМАШКИН «Дельфин» генеральный директор Многие агентства и туроператоры после пресс-конференции сказали нам: да вы не настоящие операторы. По их мнению, настоящим может считаться только тот, у кого много выкупленных мест. У меня возражение: мы настоящие операторы, потому что живые. Лучше быть без коммитментов, но живым, чем с жесткими блоками, но мертвым, как «Капитал» или «Ланта».
«Главная задача туроператоров по Байкалу – сделать отдых всесезонным» Анатолий КАЗАКЕВИЧ "Байкалов" генеральный директор Чтобы сгладить сезонность, регионам нужно совместно продвигать отдых на Байкале, сделав зиму приоритетной, выделить деньги на маркетинг и разработать совместный план событий, чтобы они не накладывались друг на друга, после чего грамотно продвинуть их.
«Отрасль готова к шахматному гамбиту – уступить в малом, чтобы выиграть в большем» Александр КОРБАРУМ «Интаэр» президент Все мы, руководители компаний, независимо от масштаба, которые когда-то начинали этот бизнес в России, понимаем, что после 20 лет развития оказались в тупиковой ситуации. Но я вижу сейчас в своих коллегах более серьезную, чем прежде, готовность к переговорам и договоренностям. Очень хочется, чтобы эта тенденция укрепилась.
«Kuoni нужна прибыль, а не денежный поток» Виктория КИЗИМОВА «Мегаполюс турс» генеральный директор Возможно, если посмотреть количество отправленных клиентов в динамике, этот показатель кого-то расстроит. Но лучше отправить 33 тысячи человек и заработать, чем 89 тысяч – и потерять. Как сказал один из экспертов рынка, скажи мне свой оборот, и я назову размер твоих кредитов...
С представителями национальных офисов мы живем "на разных планетах" Маргарита БАБАЯН Visit USA Russia глава совета Подход, используемый Visit USA во всем мире, сработал и в России. Возможно, свою роль сыграл хороший опыт партнерства российских туроператоров по США, а также необходимость продвигать пока слабо освоенное направление. Одной, даже очень мощной компании, готовой вкладывать средства в продвижение, такую задачу не решить
«Нам надо развеять миф об Омане как дорогой и, к тому же, ортодоксальной мусульманской стране» Георгий ЛЕОНТЬЕВ Офис по туризму Омана руководитель Панарабская революция не отразилась на туризме в Омане – страна, по-прежнему, открыта для гостей. Неизменны и планы руководства по развитию туризма. По конкретным цифрам - не было большого роста, как в некоторых странах, но не было и падения. При этом Оман получил какую-то долю туристов стран-аутсайдеров нынешнего кризиса.
«Если кто-то из туроператоров не приехал в этом году в определенный город, агентства чуть ли не обижаются: а почему их нет?» Анатолий БАСИСТЫЙ Region Club генеральный директор На выставки в Москву попадают далеко не все агентства. Даже из городов-миллионников – не более 10-15 компаний. Основная часть профессиональных посетителей выставок приезжают из ближайших к столице регионов, доступных в пределах 4-5 часов пути. Препятствие для дальних регионов - высокая стоимость авиабилета и дорогое проживание.
«Я не продаю ни одного отеля или тура, куда бы сам не поехал» Андрей ЖАРКОВ "Жарков Тур" генеральный директор Страны СНГ – это же не Турция или Египет. Мы сами-то не можем удовлетворить спрос полностью, особенно осенью и весной. В Узбекистан я бы на майские праздники и пять тысяч туристов отправил, но там нет столько отелей. Практически мы конкурируем только с французами – кто первым возьмет номера.
«Основная проблема в том, что на туристическом рынке никто не зарабатывает» Дмитрий ФЕСИК "Южный Крест" директор по продвижению продукта Высший пилотаж — это привлечь наибольшее количество заемных средств на максимально комфортных условиях, проще говоря, использовать чужие деньги с выгодой для себя. На Западе это давно считается нормальным. Если компания берет кредиты, это не значит, что у нее нет денег.
«Мы хотим применить свой опыт в новом бизнесе и ощутить вдохновение в стартапе» Эллада ПЕСКОВА «ТТ-ВКО» генеральный директор Самое главное, что нам дал туризм, это огромное количество знакомств с очень интересными людьми по всему миру. И мы им очень благодарны за поддержку и помощь. Желаем нашим партнерам и коллегам доброго пути в этом непростом, но таком человечном бизнесе. Желаем искренне, от всей души – мы ведь вместе с ними прошли часть этой нелегкой дороги...
«Демпинг на рынке онлайн бронирования опасен так же, как и в туроператорском бизнесе» Андрей КОТЕЛЬНИКОВ «Отельдискаунт» генеральный директор В этом году мы не успеваем отмечать появление новых игроков – всем, видимо, захотелось поиграть в этот бизнес. Вот только многие из тех, кто сейчас покупает системы бронирования, по большому счету, не очень понимают, как с ними жить, и выдумывают свои правила.
«Если вы хотите, чтобы рынок онлайн-бронирования ушел к западным компаниям, давайте еще подождем с электронным ваучером и ответственностью операторов» Карен ГОНЧАРОВ «DSBW-tours Континент» генеральный директор В массовом туризме действительно все плохо. Если возить пустые кресла на оплаченном чартере, то работать невозможно ни вбелую, ни вчерную. Налоговая нагрузка несопоставимо мала по сравнению с убытками из-за неверно оцененных рисков. Но это вопрос не налогообложения, а приоритетов каждой компании.
«Мы пытаемся копировать немецкий опыт. А почему бы не изучить американский?» Дмитрий АРУТЮНОВ "АРТ-тур" генеральный директор В туризме среднему бизнесу комфортнее. Если превращать свое дело в прокачивание денег и ради этого наращивать обороты, компания превращается в пирамиду, потому что конкуренция огромная, включая интернет-бронирования. Оставаться мелким – тоже бесперспективный путь, тогда лучше признать, что ты агентство, и работать с постоянными клиентами.
«Туроператорская деятельность в России убыточна и слишком рискованна» Гленн БИСГААРД "Мегаполюс турс" исполнительный директор В России о лояльности к брендам турфирм говорить не приходится. В России туроператора выбирает агентство, а не клиент. По этой же причине нельзя зафиксировать доли рынка игроков. Туроператор дает низкие цены – доля большая. Кто-то другой дал еще ниже – доля конкурента резко меняется. Объемы, завоеванные путем жесткого демпинга, легко перекупить
«Когда инвалид получает возможность стать туристом, исчезает его страх перед «другим» миром» Наталья УЛЬЯНОВА Благотворительный фонд «Парилис» генеральный директор Очень мало специализированного транспорта. Не приспособлены многие туристические объекты, на которые мы хотели бы попасть. Но если, например, в музее есть лестница, то на нее достаточно поставить механический подъемник, например, для колясок – и он сразу станет доступным. Было бы желание и стремление решать эти проблемы.
«Росту въездного турпотока мешают два основных фактора: архаичная система назначенных перевозчиков и безобразия с российскими визами» Сергей ВОЙТОВИЧ «Свой ТТ» генеральный директор Где сообщения о том, что МИДу удалось добиться смягчения визового режима для тех, кто едет в Россию? Интересно, знает ли руководство МИД или хотя бы Консульского департамента, насколько мучительна для отправляющих туроператоров процедура оформления российских виз своим клиентам?
«Все операторы, с которыми мы работаем, платежеспособны» Димитрис ХАРИТИДИС Aldemar директор по продажам У тех отелей, которые 3-4 года назад ставили на немецких туристов, сейчас большие проблемы. Десять лет назад TUI, Thomas Cook в Греции диктовали гостиницам свои условия. Если отель пытался что-то делать сам, ему перекрывали каналы продаж. Нашему владельцу это не понравилось, он решил искать такие рынки, где мы можем сами задавать тон.
Круизы становятся такой же «иглой», как горные лыжи Елена КАРМАНОВА "Виа Марис" директор по маркетингу Когда где-то что-то случается, отель никуда деться не может. А круизные лайнеры спокойно перемещаются в другое место. Когда начались проблемы в Египте и Тунисе, круизные компании просто заменили порты захода – вместо Египта пошли на греческие острова и в Турцию, вместо Туниса – на Сардинию, Мальту и другие близлежащие острова. Ни один круиз отменен не был.
Спрос на круизы к Северному полюсу с 2009 года вырос в четыре раза Николай САВЕЛЬЕВ «Посейдон Экспедишнс» основатель В мире всего две компании, которые сами организуют круизы на Северный полюс: наша «Посейдон Экспедишнс» и еще одна американо-канадская. Остальные продают наш продукт как агенты. Мы фрахтуем ледоколы, арендуем вертолеты, организуем кейтеринг и все необходимое...
