Власти Краснодарского края ужесточают контроль за экскурсионными и туристскими перевозками. Это может заставить перевозчиков уйти «в тень». Эксперты считают закон «незаконным».
В краевой администрации, а также в муниципалитетах появятся специально уполномоченные органы, которые будут контролировать работу перевозчиков на туристских и экскурсионных маршрутах. Департамент по транспорту и связи Краснодарского края сейчас разрабатывает соответствующее постановление, рассказал источник в администрации края. Контролирующую структуру создают в рамках реализации краевого закона «Об организации туристско-экскурсионных перевозок автомобильным транспортом на территории Краснодарского края». Закон №1976–КЗ приняли 26 мая 2010 года, он вступил в силу 9 июня.
Закон должен упорядочить отношения, связанные с организацией туристско-экскурсионных перевозок автомобильным транспортом в крае. Авторы законопроекта считают, что он обеспечит безопасность туристов и экскурсантов, снизит травматизм, количество несчастных случаев и нанесение ущерба природе во время путешествий. «Контролеры» будут решать вопросы об открытии, изменении и закрытии маршрутов в пределах района, городского округа или всего края, утверждать схемы движения и паспорта маршрутов, следить за безопасностью отдыхающих, вести реестр маршрутов и перевозчиков, контролировать обустройство мест для отдыха водителей и туристов.
Перевозить взрослых и детей теперь смогут только фирмы, которые включены в реестр перевозчиков. Схемы маршрутов, выданные на этот сезон, не будут аннулированы – они действительны в течение года, рассказали в департаменте курортов края. Однако к следующему сезону компаниям, которые занимаются пассажирскими перевозками, нужно позаботиться о новых документах.
До принятия закона транспортным компаниям не нужно было получать паспорта маршрутов. Организаторы экскурсий или перевозчики разрабатывали схему движения, только когда нужно было перевозить детей. Эту схему утверждали в местной администрации и управлении ГАИ. В краевой администрации считают, что с появлением единой контролирующей структуры получение документов упростится.
«Раньше схему маршрута мог разрабатывать организатор экскурсии. По новым правилам помимо схемы требуется паспорт маршрута. Оба документа должны оформлять перевозчики. Многие водители откажутся это делать, и теперь будет сложно найти автобусы для поездок», – считают в объединении «Туристическая Анапа», занимающемся организацией экскурсий. Если на оформление паспортов будет уходить много времени и средств, стоимость экскурсий и туристских поездок однозначно возрастет, отмечают представители туристических компаний. Придется платить водителям, чтобы они бегали по инстанциям, и это будет заложено в стоимость билета.
«При организации экскурсий мы пользуемся собственными автобусами. Поэтому оформлять документы будем на свою фирму, сложностей с поиском перевозчика не возникнет, – рассказывают в геленджикской компании «Золотой Овен». – Наличие контролирующего органа в сфере туристских перевозок поможет навести порядок в отрасли и искоренит фирмы-однодневки, которые портят имидж кубанских курортов».
Руководитель Автотранспортной комиссии Российского союза туриндустрии Ольга Санаева изучила закон и считает, что он не учитывает интересы представителей турбизнеса Кубани. «Федеральный закон «Об основах туристской деятельности» накладывает определенные обязательства на туроператоров и турагентов, осуществляющих экскурсионное обслуживание. Перевозчики в этом контексте вообще не упоминаются. А по новому кубанскому закону получается, что организовывать экскурсии и туристские маршруты будут автотранспортные компании и госслужащие. Но ни те, ни другие не компетентны в турбизнесе», – говорит Ольга Санаева. По ее мнению, туроператоры будут вынуждены либо сливаться с транспортными компаниями, либо самим приобретать транспортную лицензию. Кроме того, из текста закона не ясно, что делать перевозчикам из других регионов РФ. В край ежедневно отправляется сотни автобусов, которые везут на юг отдыхающих из Тулы, Твери, Ростова, Волгограда и многих других городов. Если следовать логике краевого закона, то водителям из дальних областей надо специально ехать в Краснодарский край регистрировать маршруты.
Юрист автономной некоммерческой организации транспортников южного региона Ярослав Чекотов сказал «Деловой газете. Юг», что Законодательное собрание края имеет право регулировать отношения в сфере туристско-экскурсионных перевозок, осуществляемых только на регулярной основе. На разовые пассажирские перевозки по заказу, даже если они будут проходить в рамках экскурсии или туристической перевозки, применяется гл. 4 № 259–ФЗ от 08.11.2007 «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта». Согласно этому закону лицензированному перевозчику нет необходимости получать дополнительные согласования и разрешения. В данной ситуации применяется договор фрахта, который содержит сведения о маршруте, месте подачи транспортного средства, сроках выполнения перевозки.
По мнению Ярослава Чекотова, принятый закон противоречит закону Краснодарского края от 7 июля 1999 г. №193–КЗ «О пассажирских перевозках автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Краснодарском крае». В нем определены полномочия субъекта федерации в организации и контроле только регулярных пассажирских перевозок. «Мы однозначно будем обжаловать новый закон, и уверены, что добьемся успеха. Хороший пример подали семеро сочинских таксистов – индивидуальных предпринимателей. В июле 2010 года они добились в Конституционном суде РФ, чтобы некоторые пункты закона Краснодарского края «Об организации транспортного обслуживания населения таксомоторами…» признали противоречащими Конституции.
«Таиланд не должен быть массовым направлением» Константин КИНЕЛЬ Российское представительство Управления по туризму Таиланда руководитель службы маркетинга Мы хотим не гнаться за количеством, а найти ниши, которые в будущем могли бы сыграть на имидж страны. Когда этот продукт станет востребованным у россиян, мы уже будем готовы. Используя определенную специфику российского рынка, можно планировать подвижки в интересах туристов на ближайшие годы...
«Мы считаем именно внутренний рынок самым перспективным в туризме» Сергей РОМАШКИН «Дельфин» генеральный директор Многие агентства и туроператоры после пресс-конференции сказали нам: да вы не настоящие операторы. По их мнению, настоящим может считаться только тот, у кого много выкупленных мест. У меня возражение: мы настоящие операторы, потому что живые. Лучше быть без коммитментов, но живым, чем с жесткими блоками, но мертвым, как «Капитал» или «Ланта».
«Главная задача туроператоров по Байкалу – сделать отдых всесезонным» Анатолий КАЗАКЕВИЧ "Байкалов" генеральный директор Чтобы сгладить сезонность, регионам нужно совместно продвигать отдых на Байкале, сделав зиму приоритетной, выделить деньги на маркетинг и разработать совместный план событий, чтобы они не накладывались друг на друга, после чего грамотно продвинуть их.
«Отрасль готова к шахматному гамбиту – уступить в малом, чтобы выиграть в большем» Александр КОРБАРУМ «Интаэр» президент Все мы, руководители компаний, независимо от масштаба, которые когда-то начинали этот бизнес в России, понимаем, что после 20 лет развития оказались в тупиковой ситуации. Но я вижу сейчас в своих коллегах более серьезную, чем прежде, готовность к переговорам и договоренностям. Очень хочется, чтобы эта тенденция укрепилась.
«Kuoni нужна прибыль, а не денежный поток» Виктория КИЗИМОВА «Мегаполюс турс» генеральный директор Возможно, если посмотреть количество отправленных клиентов в динамике, этот показатель кого-то расстроит. Но лучше отправить 33 тысячи человек и заработать, чем 89 тысяч – и потерять. Как сказал один из экспертов рынка, скажи мне свой оборот, и я назову размер твоих кредитов...
С представителями национальных офисов мы живем "на разных планетах" Маргарита БАБАЯН Visit USA Russia глава совета Подход, используемый Visit USA во всем мире, сработал и в России. Возможно, свою роль сыграл хороший опыт партнерства российских туроператоров по США, а также необходимость продвигать пока слабо освоенное направление. Одной, даже очень мощной компании, готовой вкладывать средства в продвижение, такую задачу не решить
«Нам надо развеять миф об Омане как дорогой и, к тому же, ортодоксальной мусульманской стране» Георгий ЛЕОНТЬЕВ Офис по туризму Омана руководитель Панарабская революция не отразилась на туризме в Омане – страна, по-прежнему, открыта для гостей. Неизменны и планы руководства по развитию туризма. По конкретным цифрам - не было большого роста, как в некоторых странах, но не было и падения. При этом Оман получил какую-то долю туристов стран-аутсайдеров нынешнего кризиса.
«Если кто-то из туроператоров не приехал в этом году в определенный город, агентства чуть ли не обижаются: а почему их нет?» Анатолий БАСИСТЫЙ Region Club генеральный директор На выставки в Москву попадают далеко не все агентства. Даже из городов-миллионников – не более 10-15 компаний. Основная часть профессиональных посетителей выставок приезжают из ближайших к столице регионов, доступных в пределах 4-5 часов пути. Препятствие для дальних регионов - высокая стоимость авиабилета и дорогое проживание.
«Я не продаю ни одного отеля или тура, куда бы сам не поехал» Андрей ЖАРКОВ "Жарков Тур" генеральный директор Страны СНГ – это же не Турция или Египет. Мы сами-то не можем удовлетворить спрос полностью, особенно осенью и весной. В Узбекистан я бы на майские праздники и пять тысяч туристов отправил, но там нет столько отелей. Практически мы конкурируем только с французами – кто первым возьмет номера.
«Основная проблема в том, что на туристическом рынке никто не зарабатывает» Дмитрий ФЕСИК "Южный Крест" директор по продвижению продукта Высший пилотаж — это привлечь наибольшее количество заемных средств на максимально комфортных условиях, проще говоря, использовать чужие деньги с выгодой для себя. На Западе это давно считается нормальным. Если компания берет кредиты, это не значит, что у нее нет денег.
«Мы хотим применить свой опыт в новом бизнесе и ощутить вдохновение в стартапе» Эллада ПЕСКОВА «ТТ-ВКО» генеральный директор Самое главное, что нам дал туризм, это огромное количество знакомств с очень интересными людьми по всему миру. И мы им очень благодарны за поддержку и помощь. Желаем нашим партнерам и коллегам доброго пути в этом непростом, но таком человечном бизнесе. Желаем искренне, от всей души – мы ведь вместе с ними прошли часть этой нелегкой дороги...
«Демпинг на рынке онлайн бронирования опасен так же, как и в туроператорском бизнесе» Андрей КОТЕЛЬНИКОВ «Отельдискаунт» генеральный директор В этом году мы не успеваем отмечать появление новых игроков – всем, видимо, захотелось поиграть в этот бизнес. Вот только многие из тех, кто сейчас покупает системы бронирования, по большому счету, не очень понимают, как с ними жить, и выдумывают свои правила.
«Если вы хотите, чтобы рынок онлайн-бронирования ушел к западным компаниям, давайте еще подождем с электронным ваучером и ответственностью операторов» Карен ГОНЧАРОВ «DSBW-tours Континент» генеральный директор В массовом туризме действительно все плохо. Если возить пустые кресла на оплаченном чартере, то работать невозможно ни вбелую, ни вчерную. Налоговая нагрузка несопоставимо мала по сравнению с убытками из-за неверно оцененных рисков. Но это вопрос не налогообложения, а приоритетов каждой компании.
«Мы пытаемся копировать немецкий опыт. А почему бы не изучить американский?» Дмитрий АРУТЮНОВ "АРТ-тур" генеральный директор В туризме среднему бизнесу комфортнее. Если превращать свое дело в прокачивание денег и ради этого наращивать обороты, компания превращается в пирамиду, потому что конкуренция огромная, включая интернет-бронирования. Оставаться мелким – тоже бесперспективный путь, тогда лучше признать, что ты агентство, и работать с постоянными клиентами.
«Туроператорская деятельность в России убыточна и слишком рискованна» Гленн БИСГААРД "Мегаполюс турс" исполнительный директор В России о лояльности к брендам турфирм говорить не приходится. В России туроператора выбирает агентство, а не клиент. По этой же причине нельзя зафиксировать доли рынка игроков. Туроператор дает низкие цены – доля большая. Кто-то другой дал еще ниже – доля конкурента резко меняется. Объемы, завоеванные путем жесткого демпинга, легко перекупить
«Когда инвалид получает возможность стать туристом, исчезает его страх перед «другим» миром» Наталья УЛЬЯНОВА Благотворительный фонд «Парилис» генеральный директор Очень мало специализированного транспорта. Не приспособлены многие туристические объекты, на которые мы хотели бы попасть. Но если, например, в музее есть лестница, то на нее достаточно поставить механический подъемник, например, для колясок – и он сразу станет доступным. Было бы желание и стремление решать эти проблемы.
«Росту въездного турпотока мешают два основных фактора: архаичная система назначенных перевозчиков и безобразия с российскими визами» Сергей ВОЙТОВИЧ «Свой ТТ» генеральный директор Где сообщения о том, что МИДу удалось добиться смягчения визового режима для тех, кто едет в Россию? Интересно, знает ли руководство МИД или хотя бы Консульского департамента, насколько мучительна для отправляющих туроператоров процедура оформления российских виз своим клиентам?
«Все операторы, с которыми мы работаем, платежеспособны» Димитрис ХАРИТИДИС Aldemar директор по продажам У тех отелей, которые 3-4 года назад ставили на немецких туристов, сейчас большие проблемы. Десять лет назад TUI, Thomas Cook в Греции диктовали гостиницам свои условия. Если отель пытался что-то делать сам, ему перекрывали каналы продаж. Нашему владельцу это не понравилось, он решил искать такие рынки, где мы можем сами задавать тон.
Круизы становятся такой же «иглой», как горные лыжи Елена КАРМАНОВА "Виа Марис" директор по маркетингу Когда где-то что-то случается, отель никуда деться не может. А круизные лайнеры спокойно перемещаются в другое место. Когда начались проблемы в Египте и Тунисе, круизные компании просто заменили порты захода – вместо Египта пошли на греческие острова и в Турцию, вместо Туниса – на Сардинию, Мальту и другие близлежащие острова. Ни один круиз отменен не был.
Спрос на круизы к Северному полюсу с 2009 года вырос в четыре раза Николай САВЕЛЬЕВ «Посейдон Экспедишнс» основатель В мире всего две компании, которые сами организуют круизы на Северный полюс: наша «Посейдон Экспедишнс» и еще одна американо-канадская. Остальные продают наш продукт как агенты. Мы фрахтуем ледоколы, арендуем вертолеты, организуем кейтеринг и все необходимое...
