Прошедшее вчера второе заседание Экспертного совета по развитию конкуренции в сфере туризма при Федеральной антимонопольной службе было посвящено очень важной теме - практике применения закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» в части, касающейся размеров финансового обеспечения ответственности туроператора по договору о реализации турпродукта. Обсуждалась возможность предложения более дробной дифференциации размеров фингарантий, а также снижения их для туроператоров по въездному туризму.
Эта тема присутствует на страницах RATA-news уже пять лет, и нашим читателям вряд ли стоит рассказывать историю вопроса. Ни для кого не секрет, что диапазон размеров годового финансового оборота зарегистрированных в реестре туроператоров чрезвычайно велик – от 5 млн. рублей до 700-900 млн. долларов. При этом шкала дифференциации фингарантий, в частности, для выездного туризма имеет всего три ступени – 30, 60 и 100 млн. рублей. В результате для многих представителей малого и микробизнеса в сфере туризма обеспечение даже минимального размера финансовой ответственности стало серьезным обременением.
Зато рентабельность страхового бизнеса в этом сегменте получается сказочная. Выплаты туристам по отношению к сумме страховых премий, полученных страховщиками от туроператоров по выездному туризму, составили 1% в 2008 году и 0,16% за 9 месяцев 2009 года. Таковы данные обобщенной информации, полученной ФАС от 52 страховых компаний. Говоря об этом, заместитель председателя Экспертного совета, начальник Управления контроля социальной сферы и торговли ФАС Тимофей Нижегородцев отметил явную несбалансированность реальных рисков и собираемых в этом виде страхования премий.
Впрочем, на заседании было озвучено несколько вариантов сумм страховых выплат. Главный редактор журнала «Туризм: практика, проблемы, перспективы» Марина Нестеренко привела данные рейтингового агентства «Эксперт»: в 2008 году страховые компании собрали с туроператоров в порядке обеспечения финансовой ответственности по договору около 234 млн. рублей, а выплатили туристам чуть более 17 млн. руб. Рентабельность – почти 93%. За первое полугодие кризисного 2009 года страховщиками было собрано более 145,5 млн. рублей, а выплачено почти 22,5 млн., рентабельность – 84,5%.
Данные Ростуризма привела руководитель Правового управления Изо Арахамия. За 2007-2009 годы было выплачено более 69,5 млн. рублей; за I квартал 2010 года туристам выплачено около 4 млн. рублей. Сколько за эти периоды было собрано, не прозвучало.
Еще один вариант озвучила представитель Всероссийского союза страховщиков: в 2008 г. за счет фингарантий 52 туроператоров страховые компании выплатили более 37 млн. рублей; в 2009 г. – 27 туроператоров, около 26 млн. рублей. Опять же, без указания, сколько было собрано.
Но как бы ни разнились данные по выплатам в выездном и внутреннем туризме, они неизменны в отношении въездного: за три года действия фингарантий не зафиксировано ни одного страхового случая. К материалам, подготовленным к заседанию Экспертного совета, было приложено письмо президента РСТ Сергея Шпилько и председателя Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере туристической, курортно-рекреационной и гостиничной деятельности Юрия Барзыкина на имя заместителя руководителя ФАС Андрея Кашеварова с просьбой рассмотреть вопрос о сокращении размера финобеспечения для туроператоров по въездному туризму с 10 млн. до 500 тыс. рублей.
Но не все члены Экспертного совета согласны с такой позицией. Интересным было выступление начальника отдела государственного управления и развития туристской деятельности Минспорттуризма Людмилы Гольцевой. Приведем несколько цитат.
«Туроператор не можем иметь оборот всего 5 и даже 10 миллионов рублей в год, если, конечно, он не занимается перевозкой челноков. В приграничных регионах большинство туроператоров на упрощенке, значит, у них годовой оборот до 60 миллионов рублей».
«Раз по въездному туризму нет страховых выплат, значит, закон работает».
«К нам в министерство никто и никогда официально не обращался по поводу необходимости снизить фингарантии для въездного туризма».
За точность слов, произнесенных г-жой Гольцевой, не ручаемся, но суть ее высказываний передана верно. При необходимости это можно будет проверить по стенограмме, поскольку на заседании велась запись всех выступлений.
Кстати, любопытную мысль высказала по поводу въездного туризма и представитель Всероссийского союза страховщиков. По ее мнению, если закон обязывает страховать ответственность туроператоров по въездному туризму, значит, есть вероятность наступления страхового случая. Тимофей Нижегородцев на это заметил, что в законе можно прописать, например, обязательное страхование граждан от падения метеорита. Но это вряд ли повысит вероятность падения метеорита.
А Сергей Шпилько сообщил, что по поводу фингарантий для въездного туризма были написаны десятки писем и обращений – и до образования Министерства спорта туризма и молодежной политики в мае 2008 года, и после этого. И в каждом из них говорилось, что фактически это фиктивное страхование, что страховых выплат в этом виде туристической деятельности не будет, поскольку иностранные туристы страхуются в своей стране и никаких договоров с российскими туроператорами не заключают.
Правда, Людмила Гольцева тут же сказала, что лично видела такие договоры на английском, немецком, французском и испанском языках. RATA-news на всякий случай еще раз поинтересовалась у туроператоров по въезду – а вдруг все-таки заключают? Вопрос туроператоров удивил: договоры они подписывают с зарубежными партнерами, а напрямую с иностранными туристами – никогда. И даже если на сайте российского туроператора забронирована гостиница – въездные турпакеты в онлайне не бронируются - клиент получает распечатку брони, ваучер, но не договор.
Кстати, напомним, что в мае этого года Комиссия по делам молодежи и туризму Федерального собрания рассматривала проект поправок в закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», внесенный в Госдуму РФ Калининградской областной думой. В том числе в проекте предлагалось снижение размера фингарантий для въездного туризма. Присутствовавшая на заседании директор Департамента туристской деятельности и международного сотрудничества Минспорттуризма РФ Надежда Назина в ходе обсуждения сообщила, что в случае выделения из законопроекта поправок, касающихся въездного туризма, он может быть поддержан министерством.
Да и в целом механизм финансовых гарантий, несомненно, требует совершенства. Простой расчет показывает всю несправедливость нынешнего распределения размеров финансового обеспечения. Даже если предположить, что минимальный годовой оборот туроператоров, «которые на упрощенке», равен 60 млн. рублей, хотя это, разумеется, совсем не так, то минимальная сумма фингарантий в 30 млн. рублей составляет 50% валовой выручки. Сравните этот показатель у более крупных туроператоров: максимальный размер фингарантий в 100 млн. рублей – это 1,1% от годового оборота в $300 млн. и 0,5% от оборота в $700 млн. («Интурист» в 2009 году).
Подводя итоги заседания, Тимофей Нижегородцев предложил уточнить в страховых компаниях информацию о наличии страховых случаев на рынке въездного туризма. Кроме того, необходимо получить официальные данные по страховым выплатам за счет фингарантий в целом, поскольку источники называют разные цифры. Также, по мнению г-на Нижегородцева, возможно, уже надо думать над концепцией закона об обязательном страховании.
Следующее заседание Экспертного совета намечено на сентябрь. Затем для обсуждения этой темы ФАС предложит провести межведомственное совещание.
С представителями национальных офисов мы живем "на разных планетах" Маргарита БАБАЯН Visit USA Russia глава совета Подход, используемый Visit USA во всем мире, сработал и в России. Возможно, свою роль сыграл хороший опыт партнерства российских туроператоров по США, а также необходимость продвигать пока слабо освоенное направление. Одной, даже очень мощной компании, готовой вкладывать средства в продвижение, такую задачу не решить
«Нам надо развеять миф об Омане как дорогой и, к тому же, ортодоксальной мусульманской стране» Георгий ЛЕОНТЬЕВ Офис по туризму Омана руководитель Панарабская революция не отразилась на туризме в Омане – страна, по-прежнему, открыта для гостей. Неизменны и планы руководства по развитию туризма. По конкретным цифрам - не было большого роста, как в некоторых странах, но не было и падения. При этом Оман получил какую-то долю туристов стран-аутсайдеров нынешнего кризиса.
«Если кто-то из туроператоров не приехал в этом году в определенный город, агентства чуть ли не обижаются: а почему их нет?» Анатолий БАСИСТЫЙ Region Club генеральный директор На выставки в Москву попадают далеко не все агентства. Даже из городов-миллионников – не более 10-15 компаний. Основная часть профессиональных посетителей выставок приезжают из ближайших к столице регионов, доступных в пределах 4-5 часов пути. Препятствие для дальних регионов - высокая стоимость авиабилета и дорогое проживание.
«Я не продаю ни одного отеля или тура, куда бы сам не поехал» Андрей ЖАРКОВ "Жарков Тур" генеральный директор Страны СНГ – это же не Турция или Египет. Мы сами-то не можем удовлетворить спрос полностью, особенно осенью и весной. В Узбекистан я бы на майские праздники и пять тысяч туристов отправил, но там нет столько отелей. Практически мы конкурируем только с французами – кто первым возьмет номера.
«Основная проблема в том, что на туристическом рынке никто не зарабатывает» Дмитрий ФЕСИК "Южный Крест" директор по продвижению продукта Высший пилотаж — это привлечь наибольшее количество заемных средств на максимально комфортных условиях, проще говоря, использовать чужие деньги с выгодой для себя. На Западе это давно считается нормальным. Если компания берет кредиты, это не значит, что у нее нет денег.
«Мы хотим применить свой опыт в новом бизнесе и ощутить вдохновение в стартапе» Эллада ПЕСКОВА «ТТ-ВКО» генеральный директор Самое главное, что нам дал туризм, это огромное количество знакомств с очень интересными людьми по всему миру. И мы им очень благодарны за поддержку и помощь. Желаем нашим партнерам и коллегам доброго пути в этом непростом, но таком человечном бизнесе. Желаем искренне, от всей души – мы ведь вместе с ними прошли часть этой нелегкой дороги...
«Демпинг на рынке онлайн бронирования опасен так же, как и в туроператорском бизнесе» Андрей КОТЕЛЬНИКОВ «Отельдискаунт» генеральный директор В этом году мы не успеваем отмечать появление новых игроков – всем, видимо, захотелось поиграть в этот бизнес. Вот только многие из тех, кто сейчас покупает системы бронирования, по большому счету, не очень понимают, как с ними жить, и выдумывают свои правила.
«Если вы хотите, чтобы рынок онлайн-бронирования ушел к западным компаниям, давайте еще подождем с электронным ваучером и ответственностью операторов» Карен ГОНЧАРОВ «DSBW-tours Континент» генеральный директор В массовом туризме действительно все плохо. Если возить пустые кресла на оплаченном чартере, то работать невозможно ни вбелую, ни вчерную. Налоговая нагрузка несопоставимо мала по сравнению с убытками из-за неверно оцененных рисков. Но это вопрос не налогообложения, а приоритетов каждой компании.
«Мы пытаемся копировать немецкий опыт. А почему бы не изучить американский?» Дмитрий АРУТЮНОВ "АРТ-тур" генеральный директор В туризме среднему бизнесу комфортнее. Если превращать свое дело в прокачивание денег и ради этого наращивать обороты, компания превращается в пирамиду, потому что конкуренция огромная, включая интернет-бронирования. Оставаться мелким – тоже бесперспективный путь, тогда лучше признать, что ты агентство, и работать с постоянными клиентами.
«Туроператорская деятельность в России убыточна и слишком рискованна» Гленн БИСГААРД "Мегаполюс турс" исполнительный директор В России о лояльности к брендам турфирм говорить не приходится. В России туроператора выбирает агентство, а не клиент. По этой же причине нельзя зафиксировать доли рынка игроков. Туроператор дает низкие цены – доля большая. Кто-то другой дал еще ниже – доля конкурента резко меняется. Объемы, завоеванные путем жесткого демпинга, легко перекупить
«Когда инвалид получает возможность стать туристом, исчезает его страх перед «другим» миром» Наталья УЛЬЯНОВА Благотворительный фонд «Парилис» генеральный директор Очень мало специализированного транспорта. Не приспособлены многие туристические объекты, на которые мы хотели бы попасть. Но если, например, в музее есть лестница, то на нее достаточно поставить механический подъемник, например, для колясок – и он сразу станет доступным. Было бы желание и стремление решать эти проблемы.
«Росту въездного турпотока мешают два основных фактора: архаичная система назначенных перевозчиков и безобразия с российскими визами» Сергей ВОЙТОВИЧ «Свой ТТ» генеральный директор Где сообщения о том, что МИДу удалось добиться смягчения визового режима для тех, кто едет в Россию? Интересно, знает ли руководство МИД или хотя бы Консульского департамента, насколько мучительна для отправляющих туроператоров процедура оформления российских виз своим клиентам?
«Все операторы, с которыми мы работаем, платежеспособны» Димитрис ХАРИТИДИС Aldemar директор по продажам У тех отелей, которые 3-4 года назад ставили на немецких туристов, сейчас большие проблемы. Десять лет назад TUI, Thomas Cook в Греции диктовали гостиницам свои условия. Если отель пытался что-то делать сам, ему перекрывали каналы продаж. Нашему владельцу это не понравилось, он решил искать такие рынки, где мы можем сами задавать тон.
Круизы становятся такой же «иглой», как горные лыжи Елена КАРМАНОВА "Виа Марис" директор по маркетингу Когда где-то что-то случается, отель никуда деться не может. А круизные лайнеры спокойно перемещаются в другое место. Когда начались проблемы в Египте и Тунисе, круизные компании просто заменили порты захода – вместо Египта пошли на греческие острова и в Турцию, вместо Туниса – на Сардинию, Мальту и другие близлежащие острова. Ни один круиз отменен не был.
Спрос на круизы к Северному полюсу с 2009 года вырос в четыре раза Николай САВЕЛЬЕВ «Посейдон Экспедишнс» основатель В мире всего две компании, которые сами организуют круизы на Северный полюс: наша «Посейдон Экспедишнс» и еще одна американо-канадская. Остальные продают наш продукт как агенты. Мы фрахтуем ледоколы, арендуем вертолеты, организуем кейтеринг и все необходимое...
«Если поток из России в Крым останется на уровне 2010 года, это будет хорошо» Борис ЗЕЛИНСКИЙ "Кандагар" президент Наши четырехзвездочные отели соответствуют уровню 5* в Турции, Греции или Египте. Таких гостиниц в Крыму немного, зато владельцы старались сделать их качественными.
«Бурно развивающиеся турфирмы – это ярко выраженная группа риска» Павел БЫСТРОВ "Росгосстрах" директор управления по работе с нестраховыми посредниками Агентства и туроператоры могли бы предлагать страховые пакеты нескольких страховых компаний – на выбор, по примеру автодилеров. Средняя комиссия со страхового пакета – 20%. Поэтому агентствам выгодно продавать более дорогие, зато полностью удовлетворяющие туриста страховки.
«Демпинг на туристическом рынке России достиг катастрофических масштабов» Татьяна ВАНД «Ванд Интернэшнл Тур» генеральный директор Схема простая. Кто-то рискует, ставит на каком-то направлении цепочку, и хорошо, если в первый год выходит в «ноль». На второй год программа уже приносит прибыль. А на третий, заметив успех первопроходца, ставить рейсы, опережая друг друга, уже начинают все подряд. Ведь поднять чартер - хороший способ заявить о себе как о серьезном игроке.
«Кризис оказался удачным моментом для выхода на рынок» Реваз МГЕЛАДЗЕ BTA Travel генеральный директор Им все равно, на какой авиакомпании лететь, самое главное - цена. Это не значит, что о качестве можно забыть, но название авиакомпании – не самый значимый вопрос для клиентов. Не случайно все европейские операторы пользуются либо собственными перевозчиками, либо лоукостерами.
«Продажи круизов на будущее лето начались еще в августе прошлого года» Александр САХАРОВ "Инфофлот" генеральный директор Многие даже не подозревают, что прямо из родного города можно отправиться в речной круиз. Кроме того, негативно настроены по отношению к нашему продукту люди, отдыхавшие на советских теплоходах в 80-х годах. Они представляют себе те же убогие каюты без удобств и «ненавязчивый» сервис.
