Федеральная антимонопольная служба пришла к выводу, что установленный законом «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» размер финансовой ответственности туроператоров по въездному туризму экономически не обоснован и неоправданно завышен. Об этом вчера на заседании Экспертного совета по развитию конкуренции в сфере туризма заявил начальник Управления контроля социальной сферы и торговли ФАС Тимофей Нижегородцев.
Заседание Экспертного совета было посвящено анализу реализации норм закона о туризме в части, касающейся эффективности механизма финансовых гарантий. Президент Российского союза туриндустрии Сергей Шпилько сказал в своем выступлении, что турбизнес давно и безуспешно пытался получить достоверную статистику по страховым выплатам за счет финансового обеспечения ответственности туроператоров. А вот с откровенной фальсификацией этих цифр сталкиваться приходилось, особенно в период бурных дискуссий по поводу повышения размеров фингарантий. Например, чиновники приводили суммы выплат туристам, учитывая все поданные страховщикам заявки, хотя значительная часть из них были отклонены по объективным причинам. Именно поэтому РСТ попросил ФАС помочь в решении этой проблемы. «Проделанная работа, за которую мы очень благодарны, подтвердила, что фингарантии в их нынешнем виде мало имеют общего с защитой прав потребителей. Скорее, этот механизм используется для передела и структуризации туристического рынка», - сказал Сергей Шпилько.
ФАС получил сведения по выплатам туристам от 20 страховых компаний и посчитал процент от собранной страховой премии. Получилось, в частности, что на рынке выездного туризма опрошенные страховщики за 9 месяцев текущего года выплатили лишь 1,11% от страховой премии, во внутреннем туризме – 8,04%. Но самая впечатляющая картина сложилась на рынке въездного туризма: ни одного страхового случая за весь 2008 и 9 месяцев 2009 года. О чем, собственно, представители РСТ твердили все время, пока разрабатывались, обсуждались и утверждались поправки в закон. Информацию об отсутствии выплат по фингарантиям во въездном туризме подтвердила и руководитель Правового управления Ростуризма Изо Арахамия. «Фактически это налог на туроператоров в пользу страховщиков», - сказал Сергей Шпилько.
По словам Тимофея Нижегородцева, закон облагает туроператоров по въезду финансовой ответственностью, несоответствующей возможным рискам, поскольку иностранцы обращаются с претензиями не к принимающим, а отправляющим турфирмам, с которыми заключен договор. А для выплат иностранным туристам по фингарантиям российской компании нет никаких оснований, поскольку в этом случае отсутствует субъект правоотношений. То есть страховщики «на законном основании» облагают данью туроператоров по въезду, да еще по рекомендованным тарифам.
На теме рекомендованных тарифов Тимофей Нижегородцев остановился подробно. «Когда в августе этого года мы узнали, что Всероссийский союз страховщиков разработал тарифы, которые рекомендуются страховым компаниям для заключения договоров о финансовом обеспечения ответственности туроператоров, то усмотрели в этом признаки нарушения антимонопольного законодательства». Как пояснил г-н Нижегородцев, практика рекомендованных тарифов используется только в обязательных видах страхования, а финансовая ответственность туроператоров страхуется добровольно, поскольку есть альтернатива – банковская гарантия. Поэтому тарифы должны устанавливаться в результате переговоров двух хозяйствующих субъектов, исходя из истории их взаимоотношений, статистики страховых случаев и т.д. «Однако тогда и ВСС, и Росстрахнадзор, и Ростуризм в ответ на наши запросы сообщили, что никаких рекомендованных тарифов не существует. Теперь мне снова говорят, что такие тарифы есть и даже называют номер соответствующего документа. Так есть или нет?», - спросил г-н Нижегородцев.
Присутствовавший в зале представитель ВСС Владимир Козлов четко ответил: «Рекомендованных тарифов нет». Заместитель начальника Управления контроля социальной сферы и торговли ФАС Наталья Лаврова спросила: «А правила страхования гражданской ответственности туроператоров разрабатывались». «Точно не скажу, - ответил г-н Козлов. – Возможно, где-то в 1995 году что-то и было, но в последнее время – нет».
И тут появился «рояль в кустах». Глава Правовой комиссии РСТ Георгий Мохов продемонстрировал изданный компанией «Персона Грата» юридический сборник «Тревел Эксперт». А в нем - разработанные ВСС и утвержденные Росстрахнадзором в 2007 году «Правила страхования (стандартные) гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта» и рекомендованные страховщикам тарифы. Собственно, оба документа - и правила, и тарифы – в свое время публиковались и в RATA-news, так что отрицать их существование бессмысленно. Тимофей Нижегородцев не исключил, что ФАС в связи с этим инициирует административное расследование по признакам нарушения закона «О защите конкуренции».
По мнению Сергея Шпилько, необходимо продолжить работу по сбору статистики страховых выплат и, главное, ее публиковать, чтобы обеспечить прозрачность этой сферы деятельности. Члены Экспертного совета предложили снизить размер финансового обеспечения ответственности туроператоров по въезду до уровня фингарантий для внутреннего туризма, то есть с 10 млн. до 500 тыс. рублей. Во-первых, это логично, так как фирмы принимающие иностранцев, как правило, предлагают свои услуги и российским туристам. Во-вторых, эту норму можно внести в закон «Об основах туристской деятельности» достаточно оперативно и одной поправкой.
Вместе с тем, участники заседания сочли необходимым уточнить статистику выплат по страховым случаям, чтобы получить максимально объективную картину. «Думаю, надо провести по этому поводу специальное совещание с представителями ФАС, Минспорттуризма, Ростуризма и Росстрахнадзора, - сказал Тимофей Нижегородцев. – А затем направить письма в Минспорттуризма, Госдуму, правительство с предложением пересмотреть размеры финансовых гарантий, особенно в сфере въездного туризма». Эту работу ФАС планирует провести в течение января, чтобы в начале февраля провести следующее заседание Экспертного совета. (Ирина Тюрина, RATA-news)
С представителями национальных офисов мы живем "на разных планетах" Маргарита БАБАЯН Visit USA Russia глава совета Подход, используемый Visit USA во всем мире, сработал и в России. Возможно, свою роль сыграл хороший опыт партнерства российских туроператоров по США, а также необходимость продвигать пока слабо освоенное направление. Одной, даже очень мощной компании, готовой вкладывать средства в продвижение, такую задачу не решить
«Нам надо развеять миф об Омане как дорогой и, к тому же, ортодоксальной мусульманской стране» Георгий ЛЕОНТЬЕВ Офис по туризму Омана руководитель Панарабская революция не отразилась на туризме в Омане – страна, по-прежнему, открыта для гостей. Неизменны и планы руководства по развитию туризма. По конкретным цифрам - не было большого роста, как в некоторых странах, но не было и падения. При этом Оман получил какую-то долю туристов стран-аутсайдеров нынешнего кризиса.
«Если кто-то из туроператоров не приехал в этом году в определенный город, агентства чуть ли не обижаются: а почему их нет?» Анатолий БАСИСТЫЙ Region Club генеральный директор На выставки в Москву попадают далеко не все агентства. Даже из городов-миллионников – не более 10-15 компаний. Основная часть профессиональных посетителей выставок приезжают из ближайших к столице регионов, доступных в пределах 4-5 часов пути. Препятствие для дальних регионов - высокая стоимость авиабилета и дорогое проживание.
«Я не продаю ни одного отеля или тура, куда бы сам не поехал» Андрей ЖАРКОВ "Жарков Тур" генеральный директор Страны СНГ – это же не Турция или Египет. Мы сами-то не можем удовлетворить спрос полностью, особенно осенью и весной. В Узбекистан я бы на майские праздники и пять тысяч туристов отправил, но там нет столько отелей. Практически мы конкурируем только с французами – кто первым возьмет номера.
«Основная проблема в том, что на туристическом рынке никто не зарабатывает» Дмитрий ФЕСИК "Южный Крест" директор по продвижению продукта Высший пилотаж — это привлечь наибольшее количество заемных средств на максимально комфортных условиях, проще говоря, использовать чужие деньги с выгодой для себя. На Западе это давно считается нормальным. Если компания берет кредиты, это не значит, что у нее нет денег.
«Мы хотим применить свой опыт в новом бизнесе и ощутить вдохновение в стартапе» Эллада ПЕСКОВА «ТТ-ВКО» генеральный директор Самое главное, что нам дал туризм, это огромное количество знакомств с очень интересными людьми по всему миру. И мы им очень благодарны за поддержку и помощь. Желаем нашим партнерам и коллегам доброго пути в этом непростом, но таком человечном бизнесе. Желаем искренне, от всей души – мы ведь вместе с ними прошли часть этой нелегкой дороги...
«Демпинг на рынке онлайн бронирования опасен так же, как и в туроператорском бизнесе» Андрей КОТЕЛЬНИКОВ «Отельдискаунт» генеральный директор В этом году мы не успеваем отмечать появление новых игроков – всем, видимо, захотелось поиграть в этот бизнес. Вот только многие из тех, кто сейчас покупает системы бронирования, по большому счету, не очень понимают, как с ними жить, и выдумывают свои правила.
«Если вы хотите, чтобы рынок онлайн-бронирования ушел к западным компаниям, давайте еще подождем с электронным ваучером и ответственностью операторов» Карен ГОНЧАРОВ «DSBW-tours Континент» генеральный директор В массовом туризме действительно все плохо. Если возить пустые кресла на оплаченном чартере, то работать невозможно ни вбелую, ни вчерную. Налоговая нагрузка несопоставимо мала по сравнению с убытками из-за неверно оцененных рисков. Но это вопрос не налогообложения, а приоритетов каждой компании.
«Мы пытаемся копировать немецкий опыт. А почему бы не изучить американский?» Дмитрий АРУТЮНОВ "АРТ-тур" генеральный директор В туризме среднему бизнесу комфортнее. Если превращать свое дело в прокачивание денег и ради этого наращивать обороты, компания превращается в пирамиду, потому что конкуренция огромная, включая интернет-бронирования. Оставаться мелким – тоже бесперспективный путь, тогда лучше признать, что ты агентство, и работать с постоянными клиентами.
«Туроператорская деятельность в России убыточна и слишком рискованна» Гленн БИСГААРД "Мегаполюс турс" исполнительный директор В России о лояльности к брендам турфирм говорить не приходится. В России туроператора выбирает агентство, а не клиент. По этой же причине нельзя зафиксировать доли рынка игроков. Туроператор дает низкие цены – доля большая. Кто-то другой дал еще ниже – доля конкурента резко меняется. Объемы, завоеванные путем жесткого демпинга, легко перекупить
«Когда инвалид получает возможность стать туристом, исчезает его страх перед «другим» миром» Наталья УЛЬЯНОВА Благотворительный фонд «Парилис» генеральный директор Очень мало специализированного транспорта. Не приспособлены многие туристические объекты, на которые мы хотели бы попасть. Но если, например, в музее есть лестница, то на нее достаточно поставить механический подъемник, например, для колясок – и он сразу станет доступным. Было бы желание и стремление решать эти проблемы.
«Росту въездного турпотока мешают два основных фактора: архаичная система назначенных перевозчиков и безобразия с российскими визами» Сергей ВОЙТОВИЧ «Свой ТТ» генеральный директор Где сообщения о том, что МИДу удалось добиться смягчения визового режима для тех, кто едет в Россию? Интересно, знает ли руководство МИД или хотя бы Консульского департамента, насколько мучительна для отправляющих туроператоров процедура оформления российских виз своим клиентам?
«Все операторы, с которыми мы работаем, платежеспособны» Димитрис ХАРИТИДИС Aldemar директор по продажам У тех отелей, которые 3-4 года назад ставили на немецких туристов, сейчас большие проблемы. Десять лет назад TUI, Thomas Cook в Греции диктовали гостиницам свои условия. Если отель пытался что-то делать сам, ему перекрывали каналы продаж. Нашему владельцу это не понравилось, он решил искать такие рынки, где мы можем сами задавать тон.
Круизы становятся такой же «иглой», как горные лыжи Елена КАРМАНОВА "Виа Марис" директор по маркетингу Когда где-то что-то случается, отель никуда деться не может. А круизные лайнеры спокойно перемещаются в другое место. Когда начались проблемы в Египте и Тунисе, круизные компании просто заменили порты захода – вместо Египта пошли на греческие острова и в Турцию, вместо Туниса – на Сардинию, Мальту и другие близлежащие острова. Ни один круиз отменен не был.
Спрос на круизы к Северному полюсу с 2009 года вырос в четыре раза Николай САВЕЛЬЕВ «Посейдон Экспедишнс» основатель В мире всего две компании, которые сами организуют круизы на Северный полюс: наша «Посейдон Экспедишнс» и еще одна американо-канадская. Остальные продают наш продукт как агенты. Мы фрахтуем ледоколы, арендуем вертолеты, организуем кейтеринг и все необходимое...
«Если поток из России в Крым останется на уровне 2010 года, это будет хорошо» Борис ЗЕЛИНСКИЙ "Кандагар" президент Наши четырехзвездочные отели соответствуют уровню 5* в Турции, Греции или Египте. Таких гостиниц в Крыму немного, зато владельцы старались сделать их качественными.
«Бурно развивающиеся турфирмы – это ярко выраженная группа риска» Павел БЫСТРОВ "Росгосстрах" директор управления по работе с нестраховыми посредниками Агентства и туроператоры могли бы предлагать страховые пакеты нескольких страховых компаний – на выбор, по примеру автодилеров. Средняя комиссия со страхового пакета – 20%. Поэтому агентствам выгодно продавать более дорогие, зато полностью удовлетворяющие туриста страховки.
«Демпинг на туристическом рынке России достиг катастрофических масштабов» Татьяна ВАНД «Ванд Интернэшнл Тур» генеральный директор Схема простая. Кто-то рискует, ставит на каком-то направлении цепочку, и хорошо, если в первый год выходит в «ноль». На второй год программа уже приносит прибыль. А на третий, заметив успех первопроходца, ставить рейсы, опережая друг друга, уже начинают все подряд. Ведь поднять чартер - хороший способ заявить о себе как о серьезном игроке.
«Кризис оказался удачным моментом для выхода на рынок» Реваз МГЕЛАДЗЕ BTA Travel генеральный директор Им все равно, на какой авиакомпании лететь, самое главное - цена. Это не значит, что о качестве можно забыть, но название авиакомпании – не самый значимый вопрос для клиентов. Не случайно все европейские операторы пользуются либо собственными перевозчиками, либо лоукостерами.
«Продажи круизов на будущее лето начались еще в августе прошлого года» Александр САХАРОВ "Инфофлот" генеральный директор Многие даже не подозревают, что прямо из родного города можно отправиться в речной круиз. Кроме того, негативно настроены по отношению к нашему продукту люди, отдыхавшие на советских теплоходах в 80-х годах. Они представляют себе те же убогие каюты без удобств и «ненавязчивый» сервис.
