Первая годовщина введения финансового обеспечения ответственности по договору о реализации турпродукта ознаменовалась яркой демонстрацией «дыр» в соответствующих статьях закона «Об основах туристской деятельности в РФ». Банкротство, точнее, прекращение деятельности компании «Детур» (официально банкротом фирма не объявлена) доказало, что «гарантированная уравниловка», то есть сумма фингарантий, установленная для всех фирм независимо от объемов бизнеса, привела к ожидаемому результату: как заявляет РОСНО, 10 млн. рублей не хватит, чтобы компенсировать убытки всем обманутым клиентам «Детура». О чем, собственно, и твердил Российский союз туриндустрии в период обсуждения ныне действующей редакции закона о туризме. Но проблема не только в этом. Практика показала несовершенство и самого механизма действия финансовых гарантий, о чем RATA-news рассказывала довольно подробно.
То, что закон требует поправок, понятно всем. Но с точки зрения сути этих поправок за год ничего не изменилось. Лоббисты закона предлагают механически увеличить сумму фингарантий для всех – до 100 млн. рублей, не скрывая при этом, что сопутствующая такому решению «зачистка» рынка им только на руку. Их оппоненты вновь говорят о необходимости дифференцировать финансовую ответственность туроператоров в соответствии с реальными рисками. Иными словами, пошла «вторая волна» обсуждения фингарантий.
Российский союз туриндустрии считает, что это обсуждение должно быть максимально открытым. И, как и в 2006 году, RATA-news предлагает всем желающим высказать свою точку зрения по этому поводу. Конструктивные мнения будут опубликованы. Пишите по адресу editor@ratanews.ru.
А для начала мы публикуем фрагменты рабочих материалов, которые будут обсуждаться на заседании Правовой комиссии РСТ по подготовке поправок в закон «Об основах туристской деятельности». Предлагаем обсудить и эту точку зрения.
Годовая практика применения финансового обеспечения ответственности по договору о реализации турпродукта дает основания говорить о необходимости дифференциации сумм фингарантий в зависимости от реального объема ответственности туроператора перед его клиентами вместо предлагаемого одностороннего увеличения действующей суммы. Наиболее надежный вариант - страхование ответственности туроператора по каждому договору с клиентом на основании заранее согласованных со страховой компанией тарифов. Есть и другой вариант, чаще всего применяемый в мировой практике. Это страхование ответственности туроператора, пропорциональное, например, годовому финансовому обороту или сумме выручки компании от реализации туруслуг. Для подтверждения своих финансовых показателей за определенный период туроператор должен представить в страховую компанию или банк баланс и отчет о прибылях и убытках. Страховая компания может запросить данные о количестве проданных туров, кредиторской задолжности и т.д. Условием предоставления гарантии или заключения договора страхования может стать также проведение независимого аудита по отдельным показателям, в том числе аудиторской организацией, предложенной туроператору банком или страховой компанией.
Если подобные методы на данном этапе не найдут своего применения в России, то целесообразно, по крайней мере, установить дифференцированные суммы гарантий для туроператоров, которые по своим финансовым показателям могут быть отнесены к малому, среднему и крупному бизнесу. В соответствии со ст. 4 закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» Правительство РФ своим постановлением от 22 июля 2008 г. № 556 установило предельные значения выручки от реализации товаров (работ, услуг) длясубъектов малого и среднего предпринимательства. Для малых предприятий этот показатель составляет 400 млн. руб., для средних - 1 млрд. руб. в расчете на год.
Подавляющая часть российских туроператоров по показателям численности работников и объемам реализации услуг относятся к малому бизнесу. В то же время валовая выручка крупнейших отечественных операторов, реализующих масштабные чартерные программы, по данным за 2007 г. варьировалась в диапазоне 9,3-12,9 млрд. руб. В такой ситуации сохранение единой суммы фингарантий для фирм, в частности, специализирующихся в области выездного туризма, экономически необоснованно. Но если существующий сегодня размер финансовых гарантий 10 млн. руб. сохранить для предприятий малого бизнеса, то для туроператоров, относящихся к среднему бизнесу, сумму целесообразно повысить до 25 млн. руб. В этом случае представители малого и среднего турбизнеса будут обязаны застраховать свою ответственность по договору о реализации турпродукта в объеме 2,5% от установленных Правительством предельных значений годовой выручки. И если следовать этой логике, далее можно увеличивать обязательную сумму гарантий из расчета тех же 25 млн. руб. на каждый дополнительный миллиард выручки, полученной от реализации услуг туроператором. То есть у крупнейших турфирм сумма гарантий в этом случае может достигать не 50 или 100 млн. руб., как сегодня предлагается, а 300 и более млн. руб. в расчете на год. А страховая компания с учетом оценки рисков может применять поправочные коэффициенты к рекомендованному тарифу, регулируя, как это делается и сейчас, реальную стоимость страхования ответственности туроператора. Это, в частности, касается и соотношения продажи турпродукта и авиабилетов в общем объеме реализации услуг.
Минусом такого подхода является то обстоятельство, что при жесткой привязке норматива в размере 2,5% к максимальным суммам выручки в каждом интервале (до 400 млн. руб., 400 млн. - 1 млрд., 1-2 млрд. и т.д.), туроператоры с более низкими объемами реализации услуг будут оплачивать гарантии в сумме большей, чем 2,5% от их реального оборота. Поэтому предпочтительным является вариант, при котором компании с оборотом более 400 млн. руб. в год будут оформлять гарантии пропорционально реальному показателю их суммы выручки за предшествующий период, обосновывая его банку или страховой компании. При этом для компаний, осуществляющих чартерные программы, может быть установлен повышающий коэффициент в размере 0,5-1% к обороту. То есть при страховании их ответственности речь пойдет не о 2,5% годовой выручки, а о 3-3,5%. Опять-таки, конечная стоимость такой страховки будет определяться не только суммой финансового обеспечения, но и реально применяемым страховым тарифом.
Разумеется, саму процедуру страхования ответственности туроператоров такой подход не упростит и не сделает дешевле, особенно в тех случаях, когда страховая компания или банк будут настаивать на проведении независимого аудита, пусть даже выборочного. Но, во-первых, право выбора страховщика остается за туроператором. Во-вторых, процедура эта будет достаточно быстро отработана. И, в-третьих, и это главное, финансовое обеспечение будет в большей степени увязано с реальными объемами ответственности туроператора.
Может также возникнуть вопрос, достаточно ли финансовое обеспечение в размере 2,5% от годовой выручки туроператора для возмещения возможного ущерба потребителям. Но для небольших турфирм минимальный порог финансового обеспечения в 10 млн. руб. составит на порядок большую долю годового оборота, исчисляемую десятками процентов. А для фирм «из первой пятерки» даже 100 млн. руб. соответствуют выручке, получаемой за несколько дней работы, или составляет около 1% их выручки за год. Во всяком случае, это следует из опубликованных рейтингов.
За рубежом этот вопрос решается по-разному. В Эстонии, например, соответствующий норматив составляет 1% от оборота туроператора. А в Австрии - 5% для компании, предлагающей туристам перелет регулярными рейсами, и 7% от оборота для фирмы, отправляющей туристов чартерами. В любом случае, надо обсуждать значение этого показателя, а не «среднюю температуру по больнице» в абсолютном выражении.
Наконец, по поводу возражений против дифференциации сумм гарантий в связи с непрозрачностью финансовой деятельности турфирм. Навязыванием заведомо завышенных сумм финансового обеспечения большей части рынка и заведомо заниженных для крупных его игроков эту проблему не решить. Необходимость же обосновывать объемы своей ответственности перед страховыми компаниями и банками в любом случае будет больше способствовать повышению финансовой дисциплины в отрасли, чем вытеснение небольших компаний в сферу нелегальной туроператорской деятельности, что, собственно, сейчас и происходит.
«Таиланд не должен быть массовым направлением» Константин КИНЕЛЬ Российское представительство Управления по туризму Таиланда руководитель службы маркетинга Мы хотим не гнаться за количеством, а найти ниши, которые в будущем могли бы сыграть на имидж страны. Когда этот продукт станет востребованным у россиян, мы уже будем готовы. Используя определенную специфику российского рынка, можно планировать подвижки в интересах туристов на ближайшие годы...
«Мы считаем именно внутренний рынок самым перспективным в туризме» Сергей РОМАШКИН «Дельфин» генеральный директор Многие агентства и туроператоры после пресс-конференции сказали нам: да вы не настоящие операторы. По их мнению, настоящим может считаться только тот, у кого много выкупленных мест. У меня возражение: мы настоящие операторы, потому что живые. Лучше быть без коммитментов, но живым, чем с жесткими блоками, но мертвым, как «Капитал» или «Ланта».
«Главная задача туроператоров по Байкалу – сделать отдых всесезонным» Анатолий КАЗАКЕВИЧ "Байкалов" генеральный директор Чтобы сгладить сезонность, регионам нужно совместно продвигать отдых на Байкале, сделав зиму приоритетной, выделить деньги на маркетинг и разработать совместный план событий, чтобы они не накладывались друг на друга, после чего грамотно продвинуть их.
«Отрасль готова к шахматному гамбиту – уступить в малом, чтобы выиграть в большем» Александр КОРБАРУМ «Интаэр» президент Все мы, руководители компаний, независимо от масштаба, которые когда-то начинали этот бизнес в России, понимаем, что после 20 лет развития оказались в тупиковой ситуации. Но я вижу сейчас в своих коллегах более серьезную, чем прежде, готовность к переговорам и договоренностям. Очень хочется, чтобы эта тенденция укрепилась.
«Kuoni нужна прибыль, а не денежный поток» Виктория КИЗИМОВА «Мегаполюс турс» генеральный директор Возможно, если посмотреть количество отправленных клиентов в динамике, этот показатель кого-то расстроит. Но лучше отправить 33 тысячи человек и заработать, чем 89 тысяч – и потерять. Как сказал один из экспертов рынка, скажи мне свой оборот, и я назову размер твоих кредитов...
С представителями национальных офисов мы живем "на разных планетах" Маргарита БАБАЯН Visit USA Russia глава совета Подход, используемый Visit USA во всем мире, сработал и в России. Возможно, свою роль сыграл хороший опыт партнерства российских туроператоров по США, а также необходимость продвигать пока слабо освоенное направление. Одной, даже очень мощной компании, готовой вкладывать средства в продвижение, такую задачу не решить
«Нам надо развеять миф об Омане как дорогой и, к тому же, ортодоксальной мусульманской стране» Георгий ЛЕОНТЬЕВ Офис по туризму Омана руководитель Панарабская революция не отразилась на туризме в Омане – страна, по-прежнему, открыта для гостей. Неизменны и планы руководства по развитию туризма. По конкретным цифрам - не было большого роста, как в некоторых странах, но не было и падения. При этом Оман получил какую-то долю туристов стран-аутсайдеров нынешнего кризиса.
«Если кто-то из туроператоров не приехал в этом году в определенный город, агентства чуть ли не обижаются: а почему их нет?» Анатолий БАСИСТЫЙ Region Club генеральный директор На выставки в Москву попадают далеко не все агентства. Даже из городов-миллионников – не более 10-15 компаний. Основная часть профессиональных посетителей выставок приезжают из ближайших к столице регионов, доступных в пределах 4-5 часов пути. Препятствие для дальних регионов - высокая стоимость авиабилета и дорогое проживание.
«Я не продаю ни одного отеля или тура, куда бы сам не поехал» Андрей ЖАРКОВ "Жарков Тур" генеральный директор Страны СНГ – это же не Турция или Египет. Мы сами-то не можем удовлетворить спрос полностью, особенно осенью и весной. В Узбекистан я бы на майские праздники и пять тысяч туристов отправил, но там нет столько отелей. Практически мы конкурируем только с французами – кто первым возьмет номера.
«Основная проблема в том, что на туристическом рынке никто не зарабатывает» Дмитрий ФЕСИК "Южный Крест" директор по продвижению продукта Высший пилотаж — это привлечь наибольшее количество заемных средств на максимально комфортных условиях, проще говоря, использовать чужие деньги с выгодой для себя. На Западе это давно считается нормальным. Если компания берет кредиты, это не значит, что у нее нет денег.
«Мы хотим применить свой опыт в новом бизнесе и ощутить вдохновение в стартапе» Эллада ПЕСКОВА «ТТ-ВКО» генеральный директор Самое главное, что нам дал туризм, это огромное количество знакомств с очень интересными людьми по всему миру. И мы им очень благодарны за поддержку и помощь. Желаем нашим партнерам и коллегам доброго пути в этом непростом, но таком человечном бизнесе. Желаем искренне, от всей души – мы ведь вместе с ними прошли часть этой нелегкой дороги...
«Демпинг на рынке онлайн бронирования опасен так же, как и в туроператорском бизнесе» Андрей КОТЕЛЬНИКОВ «Отельдискаунт» генеральный директор В этом году мы не успеваем отмечать появление новых игроков – всем, видимо, захотелось поиграть в этот бизнес. Вот только многие из тех, кто сейчас покупает системы бронирования, по большому счету, не очень понимают, как с ними жить, и выдумывают свои правила.
«Если вы хотите, чтобы рынок онлайн-бронирования ушел к западным компаниям, давайте еще подождем с электронным ваучером и ответственностью операторов» Карен ГОНЧАРОВ «DSBW-tours Континент» генеральный директор В массовом туризме действительно все плохо. Если возить пустые кресла на оплаченном чартере, то работать невозможно ни вбелую, ни вчерную. Налоговая нагрузка несопоставимо мала по сравнению с убытками из-за неверно оцененных рисков. Но это вопрос не налогообложения, а приоритетов каждой компании.
«Мы пытаемся копировать немецкий опыт. А почему бы не изучить американский?» Дмитрий АРУТЮНОВ "АРТ-тур" генеральный директор В туризме среднему бизнесу комфортнее. Если превращать свое дело в прокачивание денег и ради этого наращивать обороты, компания превращается в пирамиду, потому что конкуренция огромная, включая интернет-бронирования. Оставаться мелким – тоже бесперспективный путь, тогда лучше признать, что ты агентство, и работать с постоянными клиентами.
«Туроператорская деятельность в России убыточна и слишком рискованна» Гленн БИСГААРД "Мегаполюс турс" исполнительный директор В России о лояльности к брендам турфирм говорить не приходится. В России туроператора выбирает агентство, а не клиент. По этой же причине нельзя зафиксировать доли рынка игроков. Туроператор дает низкие цены – доля большая. Кто-то другой дал еще ниже – доля конкурента резко меняется. Объемы, завоеванные путем жесткого демпинга, легко перекупить
«Когда инвалид получает возможность стать туристом, исчезает его страх перед «другим» миром» Наталья УЛЬЯНОВА Благотворительный фонд «Парилис» генеральный директор Очень мало специализированного транспорта. Не приспособлены многие туристические объекты, на которые мы хотели бы попасть. Но если, например, в музее есть лестница, то на нее достаточно поставить механический подъемник, например, для колясок – и он сразу станет доступным. Было бы желание и стремление решать эти проблемы.
«Росту въездного турпотока мешают два основных фактора: архаичная система назначенных перевозчиков и безобразия с российскими визами» Сергей ВОЙТОВИЧ «Свой ТТ» генеральный директор Где сообщения о том, что МИДу удалось добиться смягчения визового режима для тех, кто едет в Россию? Интересно, знает ли руководство МИД или хотя бы Консульского департамента, насколько мучительна для отправляющих туроператоров процедура оформления российских виз своим клиентам?
«Все операторы, с которыми мы работаем, платежеспособны» Димитрис ХАРИТИДИС Aldemar директор по продажам У тех отелей, которые 3-4 года назад ставили на немецких туристов, сейчас большие проблемы. Десять лет назад TUI, Thomas Cook в Греции диктовали гостиницам свои условия. Если отель пытался что-то делать сам, ему перекрывали каналы продаж. Нашему владельцу это не понравилось, он решил искать такие рынки, где мы можем сами задавать тон.
Круизы становятся такой же «иглой», как горные лыжи Елена КАРМАНОВА "Виа Марис" директор по маркетингу Когда где-то что-то случается, отель никуда деться не может. А круизные лайнеры спокойно перемещаются в другое место. Когда начались проблемы в Египте и Тунисе, круизные компании просто заменили порты захода – вместо Египта пошли на греческие острова и в Турцию, вместо Туниса – на Сардинию, Мальту и другие близлежащие острова. Ни один круиз отменен не был.
Спрос на круизы к Северному полюсу с 2009 года вырос в четыре раза Николай САВЕЛЬЕВ «Посейдон Экспедишнс» основатель В мире всего две компании, которые сами организуют круизы на Северный полюс: наша «Посейдон Экспедишнс» и еще одна американо-канадская. Остальные продают наш продукт как агенты. Мы фрахтуем ледоколы, арендуем вертолеты, организуем кейтеринг и все необходимое...
